发展县域经济是每个县全部工作的中心，是解决县里其他一切问题的前提与基础。然而，由于历史、区位、资源等种种原因，县域经济发展具有明显的不平衡性，所以，各地就县域经济发展所关注与思考的侧重点也不尽相同。 浙江海宁市地处东南沿海，属经济相对发达地区。面对经济全球化步伐的加快和我国加入世贸组织的新形势，如何从实际出发，找准发展主动力，构筑发展新平台，增创发展新优势，保持县域经济持续、快速、健康的发展，是海宁及类似海宁情况的县市面临的一个重大而紧迫的课题。怎么来破这个题？关键是扩大开放，努力实现经济发展的“四个转变”，从而加快县域经济融入世界经济的步伐。 经济发展动力从改革推动为主向开放带动为主转变 改革开放以来，海宁经济一直保持着快速的发展。2001年全市实现GDP136.6亿元，财政收入达到10.6亿元，城镇居民人均可支配收入11102元，农村居民人均纯收入5616元。前一轮经济发展之所以能取得较好的业绩，其动力来自于改革开放、科技进步等方面，但改革推动是主要的。从家庭联产承包责任制的推行到乡镇企业的异军突起，从乡镇办、村办、联户办、个体办企业“四轮齐转”到经济发展“立交桥”的构筑，从产权制度改革到现代企业制度的建立，都是不断深化以市场为取向的改革的过程。 但是，随着改革的不断深入和市场经济体制的进一步完善，依靠改革取得的先发性优势正在逐步减弱，这就要寻找新一轮经济发展的动力。这种动力，既有深化改革的，又有依靠科技进步的，但最主要依靠开放带动。首先，从经济发展趋势看，扩大开放是顺应经济全球化趋势的必然选择。随着经济全球化步伐的加快，特别是加入WTO后，我国经济将在更大广度和深度上加速融入国际经济，中国尤其是中国沿海发达地区更需要借助国际舞台，拓展自己的发展空间，加速自身的现代化进程。其次从发展的现实要求看，现阶段经济和社会发展所面临的一系列深层次矛盾也需要借助扩大开放之力来逐步加以解决和缓解。比如，如何加快经济结构的战略性调整，提高区域经济的国际竞争力，就需要通过扩大开放，积极利用外资，尤其是跨国公司的资本来加快实现；比如，要保持区域经济持续快速地增长，就需要不断拓展国际市场和空间来实现。第三，从体制角度看，我们初步建立起的社会主义市场经济体制，也需要通过扩大开放，在更大范围内与国际规则和国际惯例的对接中不断完善，加快和推进政府职能的进一步转变。作为沿海地区，要保持体制改革的先发优势，更需要在这方面领先一步。另外，扩大开放，可以促进人们思想观念的进一步解放和更新，为沿海地区继续保持领先发展，提供了强大的精神动力。 开放带动着力点从“三外”并重向突出招商引资转变 积极有效地利用外资，是我国对外开放的重要组成部分。作为一个发展中国家，资金短缺、人才匾乏，管理落后等一直是制约经济发展的主要因素，这也决定了在一定时期内必须注意把利用外资放在突出位置，借助外资加快与国际经济融合，推动开放型经济的全面发展。改革开放特别是20世纪90年代以来，海宁市坚持外资、外经、外贸“三外”并重，大力发展外向型经济，取得了明显成效，但利用外资却显得相对薄弱，与珠江三角洲地区、苏南地区和周边先进县（市）相比，差距不小。这种差距，表面上是利用外资上的差距，其实质是经济发展后劲上的差距，也是综合实力的潜在差距。因此，必须把利用外资摆到更加突出的位置，并力争做到后来居上。 力争后来居上，从目前利用外资的形势看，是一次极好的机遇。一是世界经济增长趋缓，而中国经济“风景这边独好”，必然导致国际资本加速向中国流入；二是中国加入世贸组织，逐步取消各种投资限制，扩大了外资的投资领域，这都有利于国际资本的进入。在中国就接纳国际资本的主体而言，目前和在今后一段时间内，外资会集中在长江三角洲、珠江三角洲和环渤海湾这三大区域。从区域的竞争实力和发展趋势看，以上海为中心，长江三角洲区域对外资最有吸引力。从目前情况看，国内资金也有向长江三角洲转移的趋势。海宁市位于这一地区，要充分利用好这一有利条件，把国内资金视同外资，做好国内外资金的引进工作，完全可能后来居上。利用外资从总量扩张向增强县域经济的国际竞争力转变 利用外资要贯彻积极合理有效的原则，就是要在引资总量扩张、规模扩大的同时，注重结构的合理、质量的提升，使利用外资和国民经济发展规划实现有机对接，提高利用外资的效益和水平。从县市实际出发，必须把利用外资与发展壮大区域特色产业结合起来，与改造提升民营经济结合起来，与优化改善经济发展环境结合起来，通过外资的进入提高区域经济的国际竞争力。 区域特色经济，就是指一定区域内在发展过程中，利用比较优势和市场依托，通过竞争而形成的具有鲜明地方特色和规模优势，并成为当地经济发展的支柱产业这样一种区域块状经济。改革开放以来，海宁区域特色经济从无到有，从小到大，初步形成了以皮革为支柱产业，家纺、经编为优势产业，化工（医药）、电子为新兴产业，富有特色的工业经济新格局，是著名的“中国皮革之都”和重要的家纺、经编产销基地。这五大行业已成为推动全市经济快速发展的重要支柱。然而从总体上来看，区域特色经济的发展水平还不够高，企业规模小，创新能力弱，产品档次、市场占有率和企业组织化程度还偏低，随着开放的范围和空间的进一步扩大，将直接面对国内外大公司、大集团的激烈竞争，如果不注意增强自身的创新能力，不提升产业层次，那么已经形成的比较优势就可能逐步衰退，甚至有会被淘汰的危险。面对入世的新形势，必须站在更高的层次、用更宽的视角来审视区域特色经济的发展，扬长避短，以国际化为依托，以招商引资为切入点，加快提升区域特色经济的规模、档次和水平，增强海宁区域特色经济的国际竞争力。 央视作红娘 卫星牵红线江都与斯坦福市空中“联姻” 经中央电视台国际频道《让世界了解你》栏目摄制组牵线，江苏江都市委书记纪春明与美国斯坦福市市长戴梦龙通过国际双向卫星同时传递实现了直接对话，江都因此成为全国县级市中第一个走进《让世界了解你》栏目的县份。 斯坦福市是美国东海岸的一个中等城市，又被称为纽约大都会的“卫星城”，名列美国第八大商业中心。不久前，《让世界了解你》栏目摄制组在美国偶遇该市市长戴梦龙，市长向摄制组制片人顾宜凡和诸葛虹云吐露希望在中国寻一个姊妹城市的愿望，并诚请摄制组帮助。摄制组回国之后精心筛选了不同省份的多个城市，最终把这“万里姻缘”的红线抛给素有“江淮明珠”之称的江都市。于是，也就有了这次跨越太平洋的空中对话。 央视《让世界了解你》国内摄制组首次把演播室从北京移出，在新建成不久的江都电视台演播大厅精心布置了对话现场，临时设在斯坦福市图书馆的另一个对话现场也同时完成。5月23日北京时间晚上6点整，正是纽约的清晨，江都市委书记纪春明和斯坦福市市长戴梦龙以及中外200多名观众来到各自的演播室，节目主持人诸葛虹云和顾宜凡也分别出现在两地对话现场。对话在轻松的气氛中进行，在交谈中，两人发现两个城市有许多共同之处，在贸易上有广阔的前景。江都临江，斯坦福临海，纪春明用江海相连，恰似“我住江之头，君住江之尾”来形容两个城市的经济合作关系。斯坦福市长引用一句中国诗词来描述他的心情，“梦里寻她千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处。”双方还饶有兴致地谈到了各自的文化特色，纪春明告诉美国朋友，江都又称“龙川”，城乡群众酷爱舞龙，民间有近百支舞龙队，多次在国际国内舞龙比赛中获得佳绩，去年11月份，中国国家体育总局在江都举办国际舞龙大赛，他热情邀请戴市长届时光临，戴梦龙愉快地接受了邀请。两位嘉宾的对话涉及特色文化、区位优势、经济发展、城市管理、市民教育、生态环境等等，还特别提到了加强合作，优势互补，互通有无，共同发展的话题，通过国际卫星会晤了两个多小时。 据介绍，这场精彩的对话已制作成50分钟的综合性电视节目，6月21日通过央视四套节目向全国及全世界200多个国家和地区播出，并在美国的主流媒体上与观众见面。 中国加入世贸组织后，各地都在探讨如何以全新的方式走向世界，与国际合作，江都就此进行了一次非常有意义的尝试。
