村干部“吃皇粮”凭什么 http://www.zjol.com.cn　2004年9月13日 　浙江在线新闻网站 　　《了望东方周刊》9月10日报道，福建石狮进行村民自治新尝试：让村干部“吃皇粮”。2004年8月，福建省石狮市的670名农村干部选后领到了第一笔全部由市、镇两级财政发放的误工补贴。　　　　原本《村民委员会组织法》中明确规定由村集体负责的村干部“误工补帖”，现在由市、镇财政统发，这不是一种创举，也绝不是像某些人所说的已开了什么重大改革的先河，这实质上是一种真正的历史倒退。　　　　首先，从村民自治的角度看，这一做法，明显违背了《村民委员会组织法》中体现的村民自治精神。什么是村民自治？乡镇党委政府与村民委员会应该如何界定？对这些问题，《村民委员会组织法》已非常明确。但是，正如报道中所说的，“福建省石狮市在中国第一次正式把农村干部收入纳入了国家财政体系。国家政权以‘赎买’的形式获得了对村级自治集体的控制权”。本来已经逐渐成熟的乡镇指导、村民自治的模式，又在向乡镇领导、管理村务的方向回落。这不能不令人感到担忧。　　　　据称，“石狮这次‘走在全国前列’的行动，被看作中国加强乡村政权建设的一次重要努力。”这实在是一种讽刺。加强乡村政权建设，加强农村基层党的执政能力建设，如果是以回归以往“人民公社”式的严格控制，而非进一步加快在党组织领导下的农村基层民主政治步伐，那么，肯定不是一条科学的正确的路子！所谓的“政府以经济手段加强了对村民自治体的领导”，更是有悖于《村民委员会组织法》的精神，实际上是一种违法的思路。　　　　其次，从村干部职责看，这一做法，也是对村民自治的一种否定。村干部应对谁负责？作为村民民主选举产生的村委会主任，和村党支部书记一样，也是村主要干部之一。根据《村民委员会组织法》的规定，他在遵守国家法律法规政策的前提下，理所当然要向选举他担任村主任的广大村民负责，向所在行政村负责。但是，从石狮市的《方案》中可见，他能不能吃到“皇粮”，有一个前提：“如果村干部‘严重失职’，将停止发放误工补贴。方案规定，村干部的收入与其工作业绩挂钩。所谓‘严重失职’，指不接受上级党委、政府领导和指导，对上级党委、政府下达的各项任务有抵触情绪，在履行职责时违反政策规定造成不良影响，以及未能落实责任片区内的计划生育或安全生产责任工作等。这都要停止发放误工补贴。”可见，向上负责还是他的主要任务。“皇粮”在某种程序上，更像是一根绳子。同时，报道中石狮市的一位已卸任的"村官"说得很有道理："工资和政府的考核相挂钩，就等于拴住了村干部的牛鼻子。应该代表村民利益的村民委员会，很可能就此异化为上级派驻在村级的机构。" 　　　　第三，从机构改革的角度看，让村干部吃“皇粮”，与机构改革的思路背道而驰。缩小和精简机构、控制和减少财政开支、减轻人民群众的负担，这是机构改革的主要目的。据石狮市民政局副局长章文新向《?望东方周刊》表示，"全市每年可减轻村级负担300万元左右。"而石狮市委组织部副部长李冰对介绍，“根据测算，仅此一项，市、镇两级财政每年要支出800万元左右。”真是笑话！市、镇财政的800万元，难道不是取之于民？据说，对于石狮市的此次村干部误工补贴改革，作为"受益者"的村干部显然普遍持欢迎态度。祥芝镇一位村干部表示，有了固定工资，他们就相当于国家干部了，工作也更有干劲了。难道“吃皇粮”培养的是这样一种当“准国家干部”的荣誉感？！　　　　由是观之，无论从此事策划者的初衷看，还是从结果和影响看，实质上是市、镇以吃“皇粮”“购买”了村民自治！石狮市一位乡镇负责人说得很白："待遇提高了，并且由乡镇党委、政府掌控，肯定好管了，现在乡镇政府指挥村干部名正言顺了。"这么说，是因为《村民委员会组织法》明确规定，乡镇一级政府只能"指导"(不是"领导")村委会的工作，但"不得干预依法属于村民自治范围内的事项"。原来乡镇开展工作“缚手缚脚”，现在以“皇粮”为桥染，乡镇政府都又可以直接插手村民自治事务了。无论这么做是现实需要，还是大胆创新，这实质上反映出目前一些干部对村民自治新形势下的农村工作的乏术。　　　　村委会的权力来自村民，办理的是本村的公共事务和公益事业，村务活动的经费当然也应该来自村民，村干部的误工补贴由村民大会或代表会议定、再由村集体出，这也是"村民自治"的底线之一。这种改为上级说了算，让村干部吃“皇粮”的做法，不是倒退又是什么？

有道理，但财政补贴村总可以吧。

强烈反对各级媒体将村干部工资统筹作为新生事物来报道。如果能给村干部办理养老保险就行了。

所以，要想彻底摒弃村级组织政府附属的情况，就必须从这些方面着手考问我们现在的政策到底问题出在什么地方。

好主意，吃人的嘴软，给着钱，就要听话。可惜，我们这里行不通，乡干部的工资还保证不了。

很想问一下大家：

1、你们那儿村委会成员产生，是不是老百姓说了算？

2、给村干部发工资，实行财政统筹，就是一种支配与控制？

3、村民自治，需不需经乡镇党委、政府的领导与指导？

4、村干部吃上“皇粮”，就是村民自治的一种倒退？

财政给予补贴是可以的，但按照现行的有关法律，应该由村民补贴，也就是说村干部是给村民打工，而不是给乡镇以上政府打工。

以前村里收提留，村干部靠提留拿工资，真正的村民养村干部，怎么样，结果看到了吧，想必没有福建现在的好吧。要不怎么会有这么多问题？

有利于农村的事情应该尝试，有些地方农民想不养村干部还不行呢，连乡干部都得养起来。

不过关键是看这些吃财政的是怎么上去的，是指派的还是选举的，如果一样跟以前养村干部时选出来的，那有什么不好。反正村民权力行使了，不行把你换了，行的话又不用出钱养，感觉也是好事情啊。

从村民手中拿钱等于是蜂巣取蜜,能财政开出工资不失为简单而又减负的好办法!

可以认为是国家财政对“三农”扶持？否则农民会出得更多！

村干部不吃皇粮那吃啥呢？

让他们再去问农民要钱？

？

[em09]

hehe

村干部应该不吃不喝？

农民养不起的村干要来做什么？

吃皇粮d说法不正确。

这样说，很容易使人误解，好像村干部成了纳入国家公务员管理的准干部了。启示根本不是这么回事嘛。

村干部的工资，原来取自提留，后来是农税附加，现在是财政转移支付中转移给村级的那部分钱。换句话说，村干部的工资仍是取子村有资金，尽管这个资金是直接由上级财政拨给的。

村干部还是村干部。在当前税费改革的过渡期里，国家拿出一泻钱来给村干部发补助，为的是税费改革的顺利推进，防止因为村民承担村干部工资的问题，对税费改革的大政策的顺利实施造成不必要的障碍。尽管这么做会有一些负面的不妥之处，但是，两害相权取其轻。毕竟，农民负担问题，水费改革问题才是当务之急。

吃皇粮d说法不正确。

这样说，很容易使人误解，好像村干部成了纳入国家公务员管理的准干部了。启示根本不是这么回事嘛。

村干部的工资，原来取自提留，后来是农税附加，现在是财政转移支付中转移给村级的那部分钱。换句话说，村干部的工资仍是取子村有资金，尽管这个资金是直接由上级财政拨给的。

村干部还是村干部。在当前税费改革的过渡期里，国家拿出一泻钱来给村干部发补助，为的是税费改革的顺利推进，防止因为村民承担村干部工资的问题，对税费改革的大政策的顺利实施造成不必要的障碍。尽管这么做会有一些负面的不妥之处，但是，两害相权取其轻。毕竟，农民负担问题，水费改革问题才是当务之急。

说得好！

说得好！

如果从替政府管理农村事务的角度看，村干部的工资应该由政府支付。如果村干部对村民提供了服务，村民可以给村干部一定的报酬。过去，村干部主要是为政府管理农村事务的。

村委会为谁办事,回答说当然是村民,那么村民出钱养活村干部毫无疑问.

实际上村干部在为谁办事，那是另一回事，村里的事主要是村民自治的问题，主要是在经济土地的管理，这桩事看来并不是村委会占用时间最多的工作，最多的还是在为政府办事，宣传贯彻政府的基本方针政策。误工补贴就算是吃皇粮？

村委会是为村民负责，政府的事就不管了，能行得通吗？

[此贴子已经被作者于2005-6-11 12:21:03编辑过]