楼主说的现象不是全国各地所有村都存在的,更不是所有村都到这程度.但确实带有一定的普遍性.说带有一定的普遍性,是说,尽管表现和程度差别很大,有的村级组织还是为老百姓做了很多工作,有的落后村组织有很大改观,有的村组织没有那么多花样,有的村级组织处于半瘫痪状态,无力做那些花样..........但是,半数以上的村级组织存在服务功能较弱,行政色彩太浓,形式主义偏多的共性问题.这样局面的原因是多方面的,有乡村干部的责任,但主要根源是我国的政治体制改革相对滞后,民主建设成果甚微,乡以上领导机关职能转变远不到位,检查评比太多,等等.很多学者对次做过深入分析,老夫在<弘扬求真务实的工作作风>\<发展乡村民主>\<支农资金路损>责任主要不在基层>\<达标评比活动要进一步清理>等拙文中也有过一些分析.

如果谁说农村改革没有成绩，那请想想10年前是什么样子？
   
农村的发展是不容置疑的。但中国太大了，温家宝总理曾经说过（大概意思）：我们既要算除法也要算乘法，中国的任何成绩和发展除以13亿，就会很小很小，任何一个小问题乘以13亿就会很大很大。

我在的乡镇也存在这个问题，但乡镇干部和村干部也是没有办法，上面要检查，及时你不想得优秀，你总得要及格吧？因此我们的办法就是既要面子，也要里子，既让上面检查能过关，也切实为群众办几件事。

希望对农村问题要多看两面，乡镇干部是最辛苦的，事多，待遇低，责任大。我一个星期要迎接最少一两次检查、督查。有时甚至整个兴起都在应付上面的查访。请同志们体谅体谅我们的难处。人有的时候是要讲妥协的。但大部分乡镇干部都是抱着为人民群众做点事的心态去就任的。要贪污，要鱼肉百姓？很多乡镇都没哪个经济条件----能保持工作正常运转就不错了。