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[政府] 邯郸学步的浙江引进外资政策

邯郸学步的浙江引进外资政策 作者:慕容翩翩 提交日期:2003-04-27 20:18:00 最近浙江省委书记习近平逛了趟长三角后,引进外资就成了各地执政要策,而省政府对各地区的考核指标中,实际利用外资数变成了一个重要指标,重中之重。 同一天,浙江日报同一版面登了金华、温州领导信誓旦旦地要强烈地引进外资,浙江的其他报纸也不同版面报道了苏州的招商引资经验。没几天各地政府纷纷大张旗鼓学江苏,出台对外资给予土地、税收一系列倾斜性招商引资的具体措施。对于这,作为普通的浙江人真不知道是该笑还是该哭。  总的来说浙江的吸引外资数量在全国尚数前列,但是和江苏和广东的确是有差距,但是问题是浙江的经济发展模式和水平和江苏广东并不相同,美其名曰是为了引进技术和管理而事实上是杀鸡取卵式的引进外资,究竟对浙江的经济发展是福是祸?  不知道领导们有没有仔细分析过苏州和广东外资成功的原因。拿苏州为例,首先苏州引进外资好即有五个国家级开发区,又有优越的地理位置(离上海较近,尤其是离上海浦东国际机场较近),浙江有此条件的只有嘉兴。其次,外资这种东西是有积聚效应的,就像滚雪球一样,会越滚越大。因为配套非常重要,往往引进一个大企业就会带动相关的一个产业链,同时引进很多配套的企业,可以大大降低成本。第三,一般重工业的外资企业规模大的多,虽然苏南模式现在被证明为失败的模式,但是不可否认这种模式给江苏带来了很好的工业基础和很大的企业规模(江苏的重工业规模是轻工业的两倍),为以后的引资打下了坚实的基础,而浙江的产业层次起步比较低,工业基础薄弱,基本以轻工为主,重工太弱,科技含量低,这使浙江在改革初期吸引外资的就不及江苏有优势。此外,相比江苏的循规蹈矩,浙江人胆子大,浙江民企狠,更善于模仿和竞争,外资也是有所忌惮。  最重要的是浙江的土地根本就没有全省性大规模地给外资的条件。浙江七山一水二分田,除了杭嘉湖还算平原,其他大部分是山区,工业用地本来就少得可怜,连本地的民营企业都满足不了,比如温州城区工业用地市场价(如果民营企业购买的话)1亩地30-50万元,其他浙江的地区普通企业地价20~35万元一亩还门槛很高基本拿不到。这几年有好几个产值几千万有的超过亿元的中大型企业因为厂房问题困扰整体搬到上海去了。我知道一个企业,一年的产值上千万,生产的场地根本不符合安全要求,可想征地,没门,至今厂房都是违章建筑。至于浙江繁荣的最大功臣,发展迅速的小企业更是被土地所困扰,杭州地已经少得要向嘉兴海宁购买工业用地了,宁波已经把2010年的用地指标用完了,而且很多地方要20亩起批,严重影响了小企业的发展了。一个有5个工人,5台机器家庭企业,由于面积太小,想在房子后面的空地上搭个500平方米的厂房,花了5万块搭个壳,由于没有审批,被规划捣了。想想看,量受到限制,那质会变吗,自己忽视留给自己的民族企业充足的土地,哪有升级换代的机会?而现在政府居然用5、6万元一亩的企业地价贱卖给外资(还有其他一系列的税费优惠)?真是自己把沿海交通便利,配套完善,人才济济的高地让与外国人去挣本是中国人应挣到的钱了。  在这里,我不是说不应该引进外资,只是省情的不同,在发展中的侧重点当然也应该有有所区别,以浙江的情况引进外资要注重质量,要注重技术上的引进。食品、服装加工、饮料之类技术含量较低的,自己也能生产的东西不如让到西部去。 另外,应该在这个布局上多加考虑,各个城市的的引进应该重点相互错开,比如宁波应重点引进化工、造纸、汽车、机械、电器类,杭州多引进电子、信息等,嘉兴则搞好物流和深加工。而我们看看浙江某市的招商政策(很有代表性,浙江各地区大同小异):  7、对投资于生产性、能源、水利、环保等基础设施项目,经营期在10年以上的外商投资企业(包括中外合资、合作、外商独资企业,下同),从其获利年度起,第1年至第2年免征企业所得税,第3年至第5年减半征收企业所得税。    8、对外商投资于科研、教育、旅游等第三产业的项目,经营期在10年以上的,从获利年度起,第1年至第3年缴纳的企业所得税,地方留成部分奖励给企业。    10、对外商投资企业中的外方投资者从该企业取得的利润直接再投资于该企业,增加注册资本,或者作为资本投资开发其他外商投资企业,且经营期不少于5年的,其再投资部分已缴纳的所得税,除按国家规定,报经税务机关批准退还40%外,再予以企业地方留成部分30%的奖励。如直接再投资举办、扩建产品出口创汇型企业和先进技术型企业,经税务机关批准,全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税。    11、对中方的自有房产和土地使用权作价与外商合资、合作的工业项目,凡符合城市规划,则在办理房地产过户时缴纳的房产契税,全额奖给企业。    12、对外商投资企业实行地价下浮20%的优惠;外商投资200万美元(含本数)以上的采取“一事一议”协商地价政策。(现在有外资的企业地价基本上是5、6万元一亩;而普通企业地价20~35万元一亩,并且门槛较高。)    效果怎么样呢?事实上,为了政绩,为了数字,大多浙江县市引进的都是一些技术含量不高的劳动密集型中小外资企业。许多企业还和民营企业的产品重合,而且由于对外资实行税收、土地等政策倾斜,生产成本比民营企业低,不可避免的对民营企业造成冲击。此外假外资层出不穷,比如本地资本在百慕大等地注册后化装成外资进来,或者两夫妻中的一人投资移民出国,再以外国人的身份来拿优惠的条件。还有外资占地盖楼再高价转卖的情况出现。这样真的对浙江的经济有利吗?  中国中西部有些地区的近几年的增长率其实水分很大。在引进外(国外)资乏力,内生动力不足的情况下,本来就极需引进外(省外)资启动经济增长,“江西经济江浙化”就是个很好的例子。浙江作为中国民间资本的最雄厚蓄水池,本来就有很大的资金外流的危机,这下好了,在引进外资压力下,浙江民企恐怕只能内迁 。  
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慕容翩翩  现在中国已经进入WTO,是给外商优惠的同时,为什么还不能对内资民企一视同仁?老牌发达国家和新兴的发达国家中哪一个是单靠引进外资起步的?  美国吸引外资是不可能吸收制衣厂去投资。他吸引的资金主要是通过金融市场发展耗资巨大的高科技产业和服务咨询行业,而技术,人才,管理是美国的,主动权也是美国的,更主要的是美国不但吸引的外资,更注重的是吸引人才,看看现在清华,已经完全兑现了当初美国用庚子赔款建校的初衷----成了美国名校的预科班。  台湾在五,六十年代日本产业升级后,主动抓住了这次产业转移的机会,主动切入市场,大力自主发展劳动力密集型产业,产生了王永庆为代表的一批民族资本家,积累了工业化进程中宝贵的市场营销,产品研发,资金,技术,管理经验,创造了一套自身的人才培养体系,可以这么说,要是没有当初的台塑,就不可能有后来台积电,而外资是不可能做帮你做到这些的。江苏给外资做配套的民企也有,但问题是销售终端把握在外资方手中,这始终是一个很大问题。  而当时的东南亚一些国家,如印尼,菲律宾等则是被动的接受日本的投资,至今还在为日资,美资甚至是台资做着些简单的劳动力密集型产业的来料加工,更谈不上自主进行产业升级。当时表面上看起来也热热闹闹,GDP高速增长,可一场金融危机一过,东南亚国家就知道了原来自己什么也没有,索罗斯只不过是一个把东南亚国家档下的那块遮羞布扯下来的人而已。    同样,拉美在七,八十年代也有过吸引外资的辉煌时期,可后来劳动力成本变高了,而资本,技术,管理,技能都在外资方,而本地人没有自己的企业来提升劳力水准,外资是不可能真正把技术,管理经验交给你的,无非是利用低成本的土地,劳动力而已。因而后来国际资本继续寻找成本低地时,拉美地区犹如一阵飓风扫过的大地,一片狼籍。  中国汽车工业以桑塔那为代表,吸收外资近二十年了,究竟引进了什么,改变了什么,二十年,多么宝贵的的二十年呀,人家韩国一无所有,自主研发,现在现代起亚不是满世界在跑,而我们的轿车至今还走不出国门一步。  我已经不止一次在台湾人的论坛上看到台湾人在说40,50年之后中国倒在外资上的论调,无论言辞是不是可笑,但是发展民族工业的迫切性是显而易见的。浙江已经有相当一部分当地劳动力在外从事商业活动, 上万亿的民间可调动资金,为什么不多动动自己的钱的脑筋?  资源讲究配置,从大中国范围来说,引进外资还是让那些条件比较成熟的区域做比较好。这样也更有利于资源利用。浙江经济想全面开花现在来说还做不到,既然浙江选择了发展民企,而实践的效果也很好,为什么不继续加大力度发展下去呢?   实际上浙江经济现在所走的路和当年台湾,韩国所走的路是一样的,都是面对经济开放,政治保守的社会环境。都是由发达的商品意识和市场开拓力为导向带动民企生产初级产品,假冒伪劣到生产比较规范,上档次的劳动力密集型产品,再到产业升级。而是这条路是必然的道路而已,谁坚持走下去了,谁就会得到好处。这其间,最关键的产业升级部分,浙江还处于门槛处,但相对韩,台。浙江有优势在于。浙江的人才受限度远比当初韩台来得小。众所周知,韩国经济在六十年代被称作“沉默的十年”,至70年代初韩国人均GDP仅300美元多,因为当时韩国人力资源落后,没有教育基础,产业升级的最重要的人力资源完全靠本身积累培养,而当时韩国根本没有现代人才基础。然而韩国耐住了这十年,这十年是韩国教育发生质的变化的十年,也是韩国国民素质巨变的十年,有了这十年打下人力基础,才有了后来的汉江奇迹。而浙江则完全可利用全国人才,技术优势,这在部分浙江民企产业升级中已得到初步体现,这个重大优势,是韩国在发展过程中所不具备的,为什么浙江政府不多在奖励民营企业,引进技术和人才上加大力度而甘愿把钱送给根不在自己这里的真真假假的外资?  如果浙江领导唯政绩论的急功近利不加改变,长此以往,恐怕浙江目前的优势在十年后将不复存在。
低头转帖,莫问前程

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对。浙江的问题不在于引进外资。而在于进一步发挥自己的优势,发挥好内资的作用。

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该不会招来女婿撵走儿吧
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佩服,有水平。

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