我镇政府冗员状况分析

根据我镇政府机关财政发工资的在职人员48个来看，“灰色人群”确实不少，有的只拿钱不上班，有的上班不干活，有的只看到人事局分配人员的文件而从未见其上班，真正做事情的只有不到50℅的人，这些都是精力充沛，经验丰富的中年人和积极要求上进的年轻人。他们是我镇政府的中流砥柱，也是最辛苦的，更是有怨气的。现就我镇冗员状况分析如下：

一．
我镇政府冗员状况及比例

我镇离县城30多公里，地下有煤炭、天然气、石灰矿等资源，但地势不平坦，属深丘地带，经济不算发达，也不是典型的农业乡镇，是全县经济发展中等乡镇。我镇政府冗员在全县也处于中等水平，不算最多，也不算最少。
第一是55岁以上的干部
他们认为自己的黄金年代已经过去，只栽花，当好好先生，对工作敷衍塞责，得过且过，不负责任，只当评论员，不做具体工作，有时还给工作制造阻力。以我镇在职（财政发工资）的48人为例，55岁以上的人有6个，全部停职休息，他们占干部总数的12.5℅。
第二是退下去的老领导不工作
这部分人年龄尽管不大，由于正常卸任或者受党纪政纪处分免职的，他们自己认为曾经当过领导，现在就不服从领导，做自己的生意，工资同样领取，福利和在职干部同等享受。这部分人有2个，占干部总数的4.17℅。
第三是30岁以下的个别年轻干部不工作
党委政府分配给他的工作做不好，特别是农村工作做不来，也不虚心学习，或者根本不干活。这些人是占他的背榜子调到政府的。有的人是白天睡觉，晚上上网聊天、游戏或者搞赌博熬通宵。这部分人有2个，占干部总数的4.17℅，占30岁以下年轻干部的25℅。
第四是农口干部没事干
中央取消面向农民收取的农业税、特产税、三提八统、撤消农村合作基金会后，农口干部没有事情做。即使通过人事局正规考试聘用的工作人员，照常没有事情做，只是领取财政打在卡上的工资，福利待遇没有来源，常年做自己的生意或者在外打工。农业技术工作只是党委政府开会讲解，各村的驻村公务员下去具体抓落实，我们多年没有见过农业技术人员在田间地头的身影了。村社集体经济没有，多数村社是“空壳”，基本没有账务，农经站的人员也同样带着工资卡出去打工或者做自己的生意，也不见培训村级会计，不见检查村社财务账目。我镇农口干部拿财政工资的有9人，占干部总数的18.75℅。
第五是多数财政人员没事干
公务员和事业单位人员工资都打卡，县财政拨到乡镇财政的经费只是很少一点公用经费或者一些项目上的专款，业务量很少，根本不需要那么多人。全县53个乡镇，估计财政冗员200人以上，占现有财政人员50℅以上。要是真正实行乡财县管，公务员的地方津贴打卡，乡镇财政就没有存在的必要，一个乡镇只需要一名业务能力强的财政干部就够了，全县财政冗员将超过300人，将裁减70℅-80℅。现在，我镇财政干部冗员4人，占干部总数的8.33℅。
第六是只见人事局分配人员的文件，几年不见其人
这些人员后台硬，还在读书就被招工、招公务员，单位只收到人事局的文件，一天也没有来单位上班。读书的花费也就是财政打卡哟！我镇政府占1人，占干部总数的2.08℅。他的住房公积金、医疗保险、养老保险都和在职的一样享受。国家常常在清理这些人员，怎么依然存在这些现象？按照《公务员法》的有关规定，连续请假超过15天，全年累计请假超过30天，年终评为不称职。这些人谁敢给他评为不称职？谁能够把他开除呢？年底评比优秀、称职、不称职时，党委政府还专门把他的考核表填好些！
第七是上级借调年轻干部
被上级组织借调走的30岁以下的年轻干部2人，他们上班在县级机关，工资在我镇发放，占我镇在职干部总数的4.17℅，这都是组织上把积极肯干的人员借走有意识地培养人才。
按照县人事局编制委员会的文件规定，我镇还差2名公务员，副镇长应该4名，现在只有2名。从现在我镇的48名在职人员看，以上七类人员占26人，占我镇在职干部总数的54.17℅，30000多人的乡镇就全靠剩余的45.83℅的工作人员来做所有的工作，并且做得很好，福利待遇一分也没有多领。所以，真正做事情的只有45.83℅的人，他们热爱本质工作，年富力强，有工作经验和能力，也是最辛苦的，更是有怨气的。
二．我镇政府冗员的原因
政府冗员的原因在上级，与乡镇无关。所有的人员安排都是县委、政府、县级各权利机构，一张文件搞定，乡镇只有接收。
第一是要退的老干部基本不工作
他们认为：我们在单位不制造麻烦就是好的了，还给你干什么工作？该年轻人干，我们只等退休了，安乐度过晚年。我镇今年初，党委政府决定：55岁以上的6名老干部停职休息，工资同样领取，福利和在职干部同等享受。即使没有上55岁曾经任过正职的老领导也不服从现任领导，有的是受党纪政纪处分被免职的也是吊儿郎当，待遇照常领取，而做自己的生意。
第二是个别年轻人不学无术
过去说机关干部：“一杯茶，一包烟，一张报子看一天”，现在说机关干部：“有电脑，去上网，打游戏，去寻欢，开启QQ聊一天”。他们在本来冗员的情况下就难找事情做，自己既不主动找事情，又不认真向老同志学习，整天无聊，上网聊天、打游戏。电脑不多，不能满足每个人，有的是白天睡觉，晚上上网聊天、打游戏搞通宵。
第三是中央政策调整，部门人员失去工作
乡镇农经站、农机站、农技站等农口人员没有事情做，自然失业了。多数乡镇公务员，特别是领导干部都懂农业技术知识，他们在会议上讲解，同时发些宣传资料，在各村驻村公务员的具体落实下，完全可以指导农村的农业生产。
第四是不懂会计业务分配或者调到会计机构工作
有的复员退伍军人，不懂会计业务，靠关系安排在会计机构工作，当然没有他的活干；还有从企业事业单位非财会人员调进会计机构工作，也同样成为闲人。按照《会计法》的有关规定，从事财务会计工作，必须取得会计从业资格证书。即使复员退伍军人和企业事业单位人员分配和调到财政部门（会计机构）工作，必须要取得会计从业资格。县人事局、财政局在分配或者调动人员时就没有执行《会计法》。造成人员臃肿，上班者不干事。
三．眺望其他地方冗员情况
各地政府冗员大相径庭，我镇冗员在54%以上，其他地方也没有什么不一样，据有关资料显示，我国26人养一个吃皇粮的，这个比例本来就非常惊人。精简50%也不算多！
据我们工作人员常常在一起聊天得知，我县有的乡镇是分成两班倒，一个班上半个月；县城周边几个乡镇条件好，冗员更严重，耍的、做自己生意的人员更多，想调到县城周边乡镇上班的人还要找关系才能进入。
我有个亲戚在我们地级市郊区的一个乡镇的部门上班，他们单位有50多人，常常在单位上班的只有4-5人，也就是有事情做的人只占10%，有40多人一月只是去领取工资，其余时间是自己安排。他们的人员都是市级、县级等有关官员的什么亲戚朋友。据我的那个亲戚说：“我们镇政府及其各个职能部门冗员严重，一个只能部门就是一个党支部，真正做事情的太少，搞自己生意的人太多，没有人过问，因为大家都是有关系的，如果精简80%的人员机构照常运转，一定搞得更好。”

作者：青松
2008.8.8

第一是55岁以上的干部
他们认为自己的黄金年代已经过去，只栽花，当好好先生，对工作敷衍塞责，得过且过，不负责任，只当评论员，不做具体工作，有时还给工作制造阻力。以我镇在职（财政发工资）的48人为例，55岁以上的人有6个，全部停职休息，他们占干部总数的12.5℅。

第二是退下去的老领导不工作
这部分人年龄尽管不大，由于正常卸任或者受党纪政纪处分免职的，他们自己认为曾经当过领导，现在就不服从领导，做自己的生意，工资同样领取，福利和在职干部同等享受。这部分人有2个，占干部总数的4.17℅。

第三是30岁以下的个别年轻干部不工作
党委政府分配给他的工作做不好，特别是农村工作做不来，也不虚心学习，或者根本不干活。这些人是占他的背榜子调到政府的。有的人是白天睡觉，晚上上网聊天、游戏或者搞赌博熬通宵。这部分人有2个，占干部总数的4.17℅，占30岁以下年轻干部的25℅。

第四是农口干部没事干
中央取消面向农民收取的农业税、特产税、三提八统、撤消农村合作基金会后，农口干部没有事情做。即使通过人事局正规考试聘用的工作人员，照常没有事情做，只是领取财政打在卡上的工资，福利待遇没有来源，常年做自己的生意或者在外打工。农业技术工作只是党委政府开会讲解，各村的驻村公务员下去具体抓落实，我们多年没有见过农业技术人员在田间地头的身影了。村社集体经济没有，多数村社是“空壳”，基本没有账务，农经站的人员也同样带着工资卡出去打工或者做自己的生意，也不见培训村级会计，不见检查村社财务账目。我镇农口干部拿财政工资的有9人，占干部总数的18.75℅。

第五是多数财政人员没事干
公务员和事业单位人员工资都打卡，县财政拨到乡镇财政的经费只是很少一点公用经费或者一些项目上的专款，业务量很少，根本不需要那么多人。全县53个乡镇，估计财政冗员200人以上，占现有财政人员50℅以上。要是真正实行乡财县管，公务员的地方津贴打卡，乡镇财政就没有存在的必要，一个乡镇只需要一名业务能力强的财政干部就够了，全县财政冗员将超过300人，将裁减70℅-80℅。现在，我镇财政干部冗员4人，占干部总数的8.33℅。

第六是只见人事局分配人员的文件，几年不见其人
这些人员后台硬，还在读书就被招工、招公务员，单位只收到人事局的文件，一天也没有来单位上班。读书的花费也就是财政打卡哟！我镇政府占1人，占干部总数的2.08℅。他的住房公积金、医疗保险、养老保险都和在职的一样享受。国家常常在清理这些人员，怎么依然存在这些现象？按照《公务员法》的有关规定，连续请假超过15天，全年累计请假超过30天，年终评为不称职。这些人谁敢给他评为不称职？谁能够把他开除呢？年底评比优秀、称职、不称职时，党委政府还专门把他的考核表填好些！

第七是上级借调年轻干部
被上级组织借调走的30岁以下的年轻干部2人，他们上班在县级机关，工资在我镇发放，占我镇在职干部总数的4.17℅，这都是组织上把积极肯干的人员借走有意识地培养人才。

按照县人事局编制委员会的文件规定，我镇还差2名公务员，副镇长应该4名，现在只有2名。从现在我镇的48名在职人员看，以上七类人员占26人，占我镇在职干部总数的54.17℅，30000多人的乡镇就全靠剩余的45.83℅的工作人员来做所有的工作，并且做得很好，福利待遇一分也没有多领。所以，真正做事情的只有45.83℅的人，他们热爱本质工作，年富力强，有工作经验和能力，也是最辛苦的，更是有怨气的。

二．我镇政府冗员的原因
政府冗员的原因在上级，与乡镇无关。所有的人员安排都是县委、政府、县级各权利机构，一张文件搞定，乡镇只有接收。
第一是要退的老干部基本不工作

第一是要退的老干部基本不工作
他们认为：我们在单位不制造麻烦就是好的了，还给你干什么工作？该年轻人干，我们只等退休了，安乐度过晚年。我镇今年初，党委政府决定：55岁以上的6名老干部停职休息，工资同样领取，福利和在职干部同等享受。即使没有上55岁曾经任过正职的老领导也不服从现任领导，有的是受党纪政纪处分被免职的也是吊儿郎当，待遇照常领取，而做自己的生意。

第二是个别年轻人不学无术
过去说机关干部：“一杯茶，一包烟，一张报子看一天”，现在说机关干部：“有电脑，去上网，打游戏，去寻欢，开启QQ聊一天”。他们在本来冗员的情况下就难找事情做，自己既不主动找事情，又不认真向老同志学习，整天无聊，上网聊天、打游戏。电脑不多，不能满足每个人，有的是白天睡觉，晚上上网聊天、打游戏搞通宵。

第三是政策调整，部门人员失去工作
乡镇农经站、农机站、农技站等农口人员没有事情做，自然失业了。多数乡镇公务员，特别是领导干部都懂农业技术知识，他们在会议上讲解，同时发些宣传资料，在各村驻村公务员的具体落实下，完全可以指导农村的农业生产。

第四是不懂会计业务分配或者调到会计机构工作
有的复员退伍军人，不懂会计业务，靠关系安排在会计机构工作，当然没有他的活干；还有从企业事业单位非财会人员调进会计机构工作，也同样成为闲人。按照《会计法》的有关规定，从事财务会计工作，必须取得会计从业资格证书。即使复员退伍军人和企业事业单位人员分配和调到财政部门（会计机构）工作，必须要取得会计从业资格。县人事局、财政局在分配或者调动人员时就没有执行《会计法》。造成人员臃肿，上班者不干事。

第五是只见人事局分配人员的文件，几年不见其人
这些人员后台硬，还在读书就被招工、招公务员，单位只收到人事局的文件，一天也没有来单位上班。读书的花费也就是财政打卡哟！国家常常在清理这些人员，怎么依然存在这些现象？年底评比优秀、称职、不称职时，党委政府还专门把他的考核表填好些，不然得罪有关领导！

各地政府冗员大相径庭，我镇冗员在54%以上，其他地方也没有什么不一样，据有关资料显示，我国26人养一个吃皇粮的，这个比例本来就非常惊人。精简50%也不算多！

常常喊“乡镇机构改革”，“乡镇机构改革”，乡镇人员臃肿，全部是县级造成，分配人员还在读书不上班、分配没有会计资格的人员进财政所、把企业事业单位的工人调到政府机关等等都是人事局的红头子文件，人员多了有来机构改革。精简的是谁呢？当然是正规考试而被人事局聘用的又没有关系和后台的较为能干的人才。

乡镇干部知道你们要进行“乡镇机构改革”，乡镇人员多了，年轻的、有关系的、送钱的都动起来了------进县级机关。
不管是不是能人，只要有关系、只要收了人家的钱，统统调进县级机关。
县级机关人员仍然臃肿。原来说机关干部：“一杯茶，一包烟，一张报子看一天”，现在说机关干部：“有电脑，去上网，打游戏，去寻欢，开启QQ聊一天”。

叫建立高效政府，要精简没有事情做的人员。

“精简---臃肿---精简---臃肿”怪圈都是政治体制的问题