内乡县位于河南省西南部，伏牛山南麓，南阳盆地西沿，属中西部地区结合部。东接镇平，南连邓州，西邻淅川、西峡，北依嵩县、南召。地形呈南北条状，南北长85公里，东西宽54公里，总面积2465平方公里，耕地面积76万亩。全县辖16个乡镇289个行政村和8个居民委员会，3840个村民小组，总人口63万人。
    内乡县历史悠久。县名源于秦代析县。据旧志记载，西周时建郦国，春秋为楚之郦邑，战国归秦，属商鞅封地，秦设郦县，属南阳郡。汉沿秦制。西魏改析阳县为中乡县（县治今西峡县城）。隋开皇三年（公元583年）， 避文帝父杨忠讳改中乡县为内乡县，改郦县为菊潭县，同属南阳郡。唐武德二年（公元619年），菊潭县废， 其南境归新城县，北境新置默水县。唐开元二十四年(公元736年)，割新城3000户，复置菊潭县。五代周显德三年（公元 956年），废菊潭入内乡，时内乡县辖今内乡、西峡两县境域。元初（公元1265年），县治所由西峡口迁至渚阳镇（今内乡县城）。同时，淅川、博山两县并入内乡，内乡兼有今内乡、西峡、淅川三县境地，为内乡县面积最大的时期。明成化六年（公元1470年），复置淅川县。清沿旧制。民国时期属河南省第六行政督察区。1948年5月4日内乡解放，分其西境新置西峡县。1949年元月20日，撤销西峡县并入内乡，同年12月15日再建西峡县，内乡建置沿袭至今。

   内乡县历史文化源远流长，人才辈出；早在隋唐时期内乡就被誉为“茂林修竹之地”、“桐漆之乡”，曾造就和培育了春秋政治家范蠡、明代政治家柴升、清代理学家王检心和全国著名农学家陈凤桐及全国著名小麦育种专家龚文生等名人。

　　内乡古为“入关孔道”、“秦楚要塞”，历来为兵家必争之地，而今宁西铁路、312国道、豫52省道横穿全境，豫51、53省道纵越南北，距南阳飞机场65公里，境内县乡村三级公路纵横交织，四通八达。

一.　文化旅游　得天独厚

    被称为“神州大地绝无仅有的历史标本”的内乡县衙为全国唯一保存完好的清代县级衙署，是国家级重点文物保护单位，与北京故宫、河北保定总督府、山西霍州署合称“中国四大古代官衙”，现已开通了国际旅游专线；

    生态旅游示范区宝天曼，被联合国教科文组织批准为世界生物圈保护区，被誉为“天然物种宝库”，不仅蕴藏着2900多种珍稀濒危植物和华南虎、金钱豹、金雕、娃娃鱼等许多国家重点保护动物，而且它的自然景观也堪称鬼斧神工、雄奇瑰丽；

    内乡出土的巨型恐龙蛋巢化石为世界所罕见，300平方公里的恐龙蛋化石保护区被科学家称为“中国的白垩纪公园”；天然溶洞天心洞内，观音送子、七仙下凡、八仙过海等景点栩栩如生，被称为“中原奇观”，五龙潭、七星潭、狄青洞、黄龙洞、哑女泉、石堂山、春秋城、文庙大成殿、菊潭公园等自然景观和人文景点遍布全县，茶庵仰韶文化遗址、邓窑遗址，石堂山道教遗址、圣朵寺塔等标志着内乡历史的悠久和辉煌，令国内外专家学者和旅游爱好者留连忘返。

    一个期待更好开发的旅游资源是内乡县是春秋时期政治家范蠡的故里。公元前536年（鲁昭公六年、楚灵王五年）范蠡出生宛地三户邑，其时孔子十五岁。民国初年任内乡县长的临汝人王法舜考证，内乡就是春秋时代的宛地三户邑，乃重立“越大夫范蠡故里”石碑一座于七里河西岸菊坛公园内。

    公元前511（鲁昭公三十一年、楚昭王五年、吴阖闾四年）；范蠡邀文种入越，时年范蠡二十五岁。周景王二十四年（公元前496年），吴国和越国发生了槜李之战（今浙江嘉兴），吴王阖闾阵亡，因此两国结怨，连年战乱不休，周景王二十六年（公元前494年），阖闾之子夫差为报父仇与越国在夫椒（今江苏太湖中洞庭山）决战，越王勾践大败，仅剩5000兵卒逃入会稽山，范蠡遂于勾践穷途末路之际投奔越国，献“卑辞厚礼，乞吴存越”之策。议和后“人待期时，忍其辱，乘其败……”“持满而不溢，则于天同道，上天会佑之；地能万物，人应该节用，这样则获地之赐；扶危定倾，谦卑事之，则与人同道，人可动之。” 他向勾践慨述“越必兴、吴必败”之断言，进谏：“屈身以事吴王，徐图转机。”。被拜为上大夫后，他陪同勾践夫妇在吴国为奴三年，“忍以持志，因而砺坚，君后勿悲，臣与共勉！”

    三年后归国，他与文种拟定兴越灭吴九术，是越国“十年生聚，十年教训”的策划者和组织者。为了实施灭吴战略，也是九术之一的“美人计”，范蠡亲自跋山涉水，终于在苎萝山浣纱河访到德才貌兼备的巾帼奇女——西施，在历史上谱写了西施深明大义献身吴王，里应外合兴越灭吴的传奇篇章。范蠡事越王勾践二十余年，苦身戮力，卒于灭吴，成就越王霸业，被尊为上将军。吴王亡身余杭山，越王摆宴姑苏台。”在举国欢庆之时，范蠡急流勇退，遂与西施隐姓埋名、泛舟五湖。

     后来，他辗转来到齐国，变姓名为鸱夷子皮，带领儿子和门徒在海边结庐而居。戮力垦荒耕作，兼营副业并经商，没有几年，就积累了数千万家产。他仗义疏财，施善乡梓，范蠡的贤明能干被齐人赏识，齐王把他请进国都临淄，拜为主持政务的相国。他喟然感叹：“居官致于卿相，治家能致千金；对于一个白手起家的布衣来讲，已经到了极点。久受尊名，恐怕不是吉祥的征兆。”于是，才三年，他再次急流勇退，向齐王归还了相印，散尽家财给知交和老乡。
     一身布衣，范蠡第三次迁徙至陶（今山东定陶西北），在这个居于“天下之中”（陶地东邻齐、鲁；西接秦、郑；北通晋、燕；南连楚、越。）的最佳经商之地，操计然之术根据时节、气候、民情、风俗等，人弃我取、人取我与，顺其自然、待机而动以治产，没出几年，经商积资又成巨富，遂自号陶朱公，当地民众皆尊陶朱公为“财神”，我国道德经商——儒商之“鼻祖”，爱美人不爱高官厚禄携西施泛舟三江的“情圣”。在浙江有一个范蠡祠，香火鼎盛，游客云集。假以时日，我们内乡县能够将“范蠡故里”石碑文章做足，必定是内乡一个新的开发旅游资源和县域经济的增长点。

     再一个期待开发的旅游资源是汉光武帝刘秀从南阳起义，建立大汉帝国，在内乡马山口镇附近遗留下来许多王莽撵刘秀的民间典故：马山口得宝马良驹，扳倒井饮水止渴，插剑垛挂剑，麦仁汤美食救命，试剑石拔剑试锋才至兴汉成功，利用现有的内乡至南召省道，将内乡南召两县的旅游景点五朵山连成一条线，打造“创业之旅”的品牌，加上山区的农家乐、自驾游，对沿线贫困农村的脱贫致富一定会起到一定的作用。

二.　矿产水利资源

     已发现并开采的有金、银、铜、石墨、石棉、矽线石、大理石、水泥灰岩等金属和非金属矿产资源30多种，且具有储量大，质量好、品位高、易开采等特点。矽线石储量1000多万吨，其储量和品位均居全国第一，米黄玉大理石为全国四大名贵品种之一，黄金年产量达万两以上。湍、默、刁、黄四大河流纵贯全境，有中型水库3座、小型一类小库36座，总库容9500万立方。

三.内乡农业的现状

    内乡属北亚热带大陆型季风气候，四季分明，气候温和，适宜农牧渔业全面发展，农副产品种类繁多，食用菌、小辣椒椒、白山羊、烤烟、中草药、水果，是农民增收的重要来源。内乡的香菇，菇型圆整，质白肉厚，细嫩滑脆，香味浓郁，营养丰富，年产量上万吨，远销韩国、日本、新加坡、香港等10多个国家和地区；朝天椒，以其色鲜、肉厚、角尖、辣味浓而畅销国内外，面积30万亩，产量曾经占全国三分之一；内乡的伏牛白山羊，以其肉质细嫩、肉味鲜美、板皮致密而深受消费者喜爱，北部山区盛产多种优质名贵中药材和山珍，马山口镇为明清时期全国四大中药材集散地之一，山萸肉、辛荑、杜仲等中药材种植已形成规模，产量占全国20%以上，全县宜林面积168万亩，活立木蓄集量220万立方米，森林覆盖率53%。　

四.工业经济　初具规模

　  全县初步形成了仙鹤纸业的纸产业，光友薯业的农副产品红薯淀粉深加工产业，以机械厂、锅厂、纺织配件厂为主的机械加工产业，以软木厂、化肥厂、化工厂为主的化工软木产业，以县水泥、泰隆水泥厂、城镇冶金建材厂、马山碳系耐火材料厂、庙岗大理石厂、板场花岗岩厂为主的冶金建材产业，以黄金公司为主的多金属矿产开采及加工产业。以县地毯厂、马山通祥地毯厂为主的工艺编织产业，以全宇药厂为主的医药加工产业。无碳复写原纸、橡胶软木垫、弹簧储能启动器、PS版衬纸、仿瓷水泥、铜牌原纸、卷烟胶、防滑地毯、亚克力毛毯等是名产品、知名品牌，畅销国内外，供不应求。以畜牧业为主的年产1.5万吨的肉类罐头产品，出口东南亚、南美、非洲、俄罗斯等国家，“牧原”瘦肉型猪畅销港澳。

这是情况介绍吧

五.老农民眼里的内乡政治现状。

    文革以前的老一辈国家干部时至今日，公民之中还有相当的口碑：下乡吃派饭，饭后交四两粮票一毛五分钱；，有一个叫老白的下乡干部将群众给他单作的鸡蛋稀饭和大家的红薯稀饭搅到一起端到门前的吃饭场和全村人一起吃；有一个叫王学胜（音）的县委书记，穿一件破棉袄，腰里扎一条稻草绳，放着吉普车不坐，步行下乡私访整治经常刁难过往群众的某竹木检查站；干部群众一同修水库，一起挖水渠，一道修梯田，同吃饭同劳动；……

    文革以后，特别是改革开放以后，在政府健全机构和大搞经济建设的1980年前后开始，县乡两级政府的办公大楼越来越漂亮，办公用的轿车越来越豪华，国家干部人数越来越多，干群的关系却越来越差。原因我认为有以下几点：

1.基层党组织涣散，农村很多的党员干部在市场经济的大潮冲击下，自然而然地把自己混同于与一般老百姓，有的还不如一般老百姓。

2.政府的执政能力问题；一党执政的政府，自然缺乏有效监督，对自己的干部监管不力，农村财务混乱，社会治安混乱，行政管理混乱。

3.民主选举形同虚设；我到今年为止，只参加一次民主选举，在家参选没有时间，出门打工就丧失民主选举权；而且参加选举的时候也是等额选举，就是一个人选票上有现成的选举人划勾就行，麻烦去自己再添一个名额？边远贫困地区当村干部不贪污收受贿赂基本无利可图，谁干都一样。都市村庄现在一张选票可以换很多好处，送食用油、毛毯、请吃饭、请洗澡、送现金，为的是海选一张票，郑州郊区选一任村民小组长没有十万二十万想都别想；村民自治的路子还有很远的路要走

4.价值观或信仰缺失；以前是为建设社会主义社会而努力奋斗！现在是为金钱而努力拼搏！这使我想起八路军冲锋时：“解放全中国、打倒蒋介石，冲呀”国民党冲锋时的“占领高地每人二十块现大洋，奖二两大烟土”一样的效果。

5.政府公信力丧失殆尽;土地革命的成功,老一辈革命者的浴血拼搏建立政权功绩,清廉勤奋的执政绩效,使得中国公民在文革时期以前,政府登高一呼,公民应者百诺.改革开放以后,新一代的公务员队伍急剧膨胀,执政效率不断降低,行政成本高速上涨,计划生育政策的强硬实施,虚华浮夸、弄虚作假风气的盛行,提留统筹款、计划生育罚款不恰当的收缴手段,执政随意性对公民伤害，“一切向钱看”信仰下公务员队伍自身素质退化变质，……

    用事实说话吧，第一个例子是烟叶种植问题：内乡农民种粮食者居多，因土地面积少，全部种粮食丰收年余粮也不多，1990年左右，内乡县板厂乡境内的化工部第二胶片厂整体搬迁到南阳市，这对内乡经济是一个极大的打击，为了弥补政府地方税收损失，就在全县强力推广种植烟叶面积，用按面积分解费用的方式征收农林特产税，向农民头上转嫁财政困难。烤烟种植是一个技术性较强的劳动密集型作物，最重要的烟草部门是法定的垄断性收购部门，农民种烟的经验总结是“会种烟不如会烤烟，会烤烟不如会卖烟，会卖烟不如会贩烟”，烟叶种植管理不好不行，不会烤烟也不行，卖烟时期机会难遇，同样的烟叶有时候价高有时间价低，烟草分级随意性极大，最惹农民气愤的是贩烟一族，同样的烟叶你卖和他们拿去卖错两三个等级，还有烟草生产实效性强，农民你就排不上队，排上也卖不上好价钱，人家不排队拿你的烟叶往烟站门口一放，立即卖出还多卖很多钱，有的干脆就在烟站里贩烟，一包烟叶贩烟的抽50元辛苦钱。贩烟一族的人员组成有烟草部门职工的亲属、乡村两级政府干部的亲属或本身、地痞流氓黑社会无人敢惹的少数人员、能够拿钱与烟站职工平分利益的能人等组成。政府不去严厉打击不法烟贩，反而去收缴烟票按亩产量和亩产值两种标准对农民进行处罚。

    第二个例子前几年的提留统筹款的收缴比例是上年总收入的百分之五到八，政府就加大上年总收入的数量来增加提留款的收缴数量，有一年老家的农村党员干部开会连地里的麦秸都算进去也就是一年800元的总收入，政府统计局的数字是内乡县农民上年人均总收入是1900元，必须按照统计局的数字上交提留款，我们的人民政府简直能去干这种无赖的行径。

    第三个例子计划生育，我们在这里不讨论这个政策的对错，只说执行中的经典案例，当年的计划生育是一切工作的重中之重，上级检查、部门自查、同级互查、轮番督察机关算尽，部门自查的时间要求公民你有啥说啥，坚决不能隐瞒，一经发现瞒报实行连坐制度；上级检查、同级互查的时间又派党员站岗、干部盯人坚决不能吐露实情，我们这里根本就没有违反计划生育政策的现象，没有罚款、没有超生、没有计划外怀孕、早孕、未婚先孕等，一旦对评比先进工作产生影响，后果你自己请想着了……搞的农民难以适从、莫名其妙。

   这样的政府还有公信力没有？估计现在“有人敢登高一呼，就会有人吐你一脸”，

六.内乡的经济状况：

    内乡南部是平原北部是山区，土地人均占有面积不很平均，大抵是人均一亩到二亩不等；土地面积直接决定着农业收入的多少，在全球气候变暖，厄尔尼诺现象加剧的当代，气候异常；风调雨顺的日子一去不返，干旱雨涝病虫害年年发生，真正的农民恐怕难以果腹，有幸能够打工挣活钱的农民难以占一半，农副业加工有许多的艰难，我自己也是被逼无奈才出门打工混生活的。

   1.纯种庄稼的农民勉强能够维持日常生活。

   2能够出门打工加上种庄稼的两项收入可以供一个孩子上学到高中毕业（不能有意外支出），

   3.有能力出门打工就看机遇、能力、胆略、学识的高低，有腰缠万贯的富翁，也有很多勉强度日的平庸之辈，我自己对农民创业成功的比例倾向于百分之一的成功典范加上百分之九十九的艰难维持；看看满大街的大学生、下岗工人尚且难以度日，农民有神仙一样点石成金的能力的很少很少。

   4.有背景、有关系、有能力的人赚钱比拾钱还容易，法制不健全、监督机制不完善的政府将无数钻空子的机会留给“有缘人”，造成有汽车的奥迪A6尚且嫌不高档，走路的人连一双垫脚的鞋子都买不起的“社会主义经济新局面”。

   5.农村农副产品经纪人其实很大一大部分是地痞队伍把持，没有强硬社会背景的强力支持，一般乡镇集贸市场一个菜摊你也难以摆上三天。

   6.内乡县城的新大新、万德隆、一加一超市，一个销售服务员月薪估计新手400元老员工600人民币。罗岗机械厂、县化肥厂几乎半停产或全部停产，内乡造纸厂、王店纸厂、马山纸厂由于排污的问题全部关闭。粮食系统、外贸系统基本全部下岗，县软木厂由于栓皮紧缺几乎半停产……

   7.县城里的出租车原来价格是4万一辆现在8万也买不来，人力三轮一元县城以内随便跑好多人还没有钱座，收入的悬殊可见一斑。

   8.内乡县总体的趋势是村组干部到乡镇买房，乡镇干部到县城定居，县级干部到南阳置业的局面。笔者的老家有110平方米的独栋乡村“别墅”，附带一亩大的自然花园，有人估价是三万五附带全部家具，距离3公里的乡镇街道，两间门面附带不到100平米房屋开价15万以上，内乡县城的梨园山庄和湍东开发区的商品房现价2000元左右一平米，但是销售不是很好。南阳的商品房视位置的好赖2500~3500元/㎡不等。

   9.二元户口制度下，有劳保退休金的老干部、老工人可以颐养天年，年轻人能够进入好的单位工资福利还有一定的保障，“社会主义经济体系”下的有缘人能够左右逢源、四方来财。极少数的农村致富典范要风有风、想雨有雨，广大的种地农民前几年被政府横征暴敛逼惨了，现在可能会被政府一年不要不到二百元的提留统筹款外加几十元的农业补贴，不到三百元的“意外收获”人民币高兴得不知道以为一块馅饼掉头上了，不知道城市里还有一个低保一月的政府补贴，超过农民全年的“惠农政策”总数的更大的馅饼，糊糊涂涂安心享受今天的“田家之乐”！

   10.外出打工盛行：

   我老家是一个小山村，文革时期的户口是全村147个人，现在留在家里种地的有不到50人，近一百人中有三二家在城市购房定居，有时好时坏的固定经济收入和大小的自己的事业，其余的全部是属“公鸡”的命运，今天扒土今天有虫子吃，明天继续扒土找虫子，找不到就只有饿肚子“减肥”的打工生涯。 

   七.人文社会：

   内乡有汉、满、蒙、回等民族同居，大体信仰佛教、道教居多，信仰伊斯兰教的也不在少数；但是近几年，乡村、山区许多的农民难以抵制高医疗价格的治病返贫有病等死的无奈和价值观以及信仰的缺失转向耶稣基督寻求庇护，祈求耶稣基督的“阿门”声鹊起，或大或小形式各异的教堂遍地；

   广大农村文化生活在电视机普及的今天，电影戏剧的宣传效应大幅减弱，农闲时间麻将牌、斗地主、拐三，甚至牌九、色子、押宝、推饼，都有一定的流行空间，包括县城内熟人见面，很少问你好、你吃了没有？变成：有空没有？斗一把咋样？

   内乡虽然是一个穷乡僻壤，但是装修豪华的美容美发店，还是有几家存在的，有特色的洗浴中心也有几家，只是无缘入内见识一番。不知服务项目和服务价格的具体情况。

   内乡的文化教育事业相当繁荣，县一中一年的升学率在南阳市是数得着的，加上原来的南阳二师改造的实验中学、城郊高中，除去赤眉的三中，完全垄断了内乡的高中教育，集中教学自然有利有弊，利是能够给学生提供努力学习的氛围，最大限度地提高教育设施利用率；不利的因素就是增加学生的学习费用。再就是相应的好的高中敛财也是相当有力度的；我的孩子2002年考上内乡一中的掏钱分数线，当年一个班是近七十个学生，我的孩子考试分数排序是班级第25名，择校费是七千人民币，另外择校费还有五千、六千的，这些不算，一个班至少收择校费（70-25）×7000=31.5万，一个年级按四个班计算一百二十万的学费以外的额外收入，哎，年年如此呀！几十年下来，有多少的教育黑金？

   七年前交钱的经历，我是至今记忆犹新：一群光头戴草帽、赤脚穿拖鞋的农民，手拿大把的百元大钞，将学校的窗玻璃挤碎，交钱办好自己子女的入学手续，哎，可怜天下父母心呀……

   现在的初中教育基本都集中到镇政府所在地，在军事化管理的幌子下强制学生在学校食宿，赚取住宿费和克扣伙食是部分学校的敛财孬招，其实这也是人所共知的“秘密”。

  小学教育的特点是县乡中心小学人满为患，农村小学一个班级几个孩子；一部分是计划生育的功劳，一部分是师资、校舍、教育质量悬殊，发展不均衡的结果，这也是全国普遍存在的教育均衡发展的问题。

八.社会矛盾： 大的、根本利益之间的社会矛盾并不是很尖锐，但是人群收入差别的矛盾、经济发展的的矛盾、政府和公民之间的矛盾的确存在。

 1.人群收入之间的巨大差别：中国的现实社会号称是人人平等的社会，实际上以前有全民、集体、市民、农民四个劳动条件、工资待遇、劳保福利、发展空间差别巨大的人群阶层；现在是国家公务员、垄断企业职员、一般企业、农民四个阶层。 国家公务员是21世纪的新的贵族，包括国家执政机构、法制机构、挂靠或附带进行行政管理的机构等庞大团队，我国从延安时期就有精兵简政的要求，实际上现在繁杂的执政体系、庞大的行政支出、巨大的管理成本严重的妨碍到国家经济的发展，内乡县政府以下有36个室局，9家省市直属事业单位，以及检察院、法院、档案局、残联近五十家执政行政体系所有在职和临时使用人员，他们的福利待遇、工作条件，在内乡县境内是最好的、最有保障的。没有反对党的政府再加上缺乏有效监督的执政体系，有幸进入这个行列自当是中国21世纪的新贵族了。 垄断企业如烟草、供电、文教、卫生、公路、铁路、邮政、电信等不如政府部门好，但尚在一类人之下，众公民之上，轻轻松松工作，潇潇洒洒拿钱，比“新贵族”略显不足，比“众庶民”绰绰有余。 其他原来的国营、集体的企业如外贸、粮食、供销社、化肥厂、机械厂、造纸厂、软木厂……打破铁饭碗以后，原有的职工失去了旱涝保收的工资待遇，但是在许许多多的抗争努力后，得到一定的下岗再就业优惠政策和变卖国家资产后分发的生活补贴以及缴纳的医保或养老保险，想创业的话有资金支持、人脉关系、工作经验、养老保障，想颐养天年的话一日三餐总会还是有的。 内乡是一个标准的农业县，但是土地面积人平均1.2亩，假如种植高附加值农作物如花卉、中药、蔬菜也会得到不错的收入。但是种植习惯、种植技术、管理服务、销售市场、栽种规模、品牌品质、社会治安、政府扶持力度等制约着规模化种植农产品的发展，内乡以前出现的几次的政府号召、大面积种植、销售不畅的现象如前几年的黄姜，的确有的农民开始的几年赚到了第一桶金，到03.04年，最后黄姜由一元一市斤不许摘毛、连根带土的紧俏到后来一斤一毛钱不够人工费的尴尬。就如06、07、08年寿光、杞县的大蒜一样，06年政府大力号召大面积种植大蒜，收获时市价8毛一斤，一亩地收入几千块，经营大蒜的商家存放到冷库里第二年卖近二元一斤，蒜农蒜商都赚到丰厚的利润。07年国际上的大蒜市场风云突变近二元一斤跌到二角一斤，连冷库电费都不够，蒜商将以前赚到的人民币全部赔出来，08年就坑住蒜农了，开封杞县许多的大蒜价格1~2毛一斤不够挖蒜的人工工资，种一年大蒜的投资全部赔光了。今年的辣椒种植量极大，天气适宜结果西华等地的辣椒几分钱一斤还缺少买主。订单农业、集约化种植、象南韩农民那样的农业合作社的销售联盟，我国的农业还有很大的距离，解决三农问题可不是提提就能够解决好的。

     摆在内乡农业发展道路上的困难是匮乏的土地资源靠种粮食丰收年够吃，种花卉、中药、蔬菜、瓜果高附加值农副产品，种植信息、管理技术、销售市场、规模化种植困难重重。

     现在许多农民无奈自觉选择出门打工的出路，假如政府在人力资源输出上搞好组织、培训、输送、维权等服务倒也是一件好的发展趋势；可是，我国的政府在打造服务型政府方面还是有很大的距离，农民工输出几乎全部是自由自发形成的民工潮，在知识爆炸高校毕业生有技术和能力的下岗工人都难以找到工作的现在，农民工的打工路并不是一条康庄大道。在家千日好，出门一时难，大千世界，朗朗乾坤，真正知道农民工疾苦的人有谁？

     总之，农民是现代社会的最底层人群，内乡的种粮补贴是人均50~70元一年，加上政府不收的提留统筹款农业税，人均一年少支出300元，1.2亩土地种粮食一年两季丰收年1200~1800斤粮食，按现在的粮食价格就是900~1500元的总收入，减去种地投资至少300元吧，一年的农业收入是600~1200元，每月100元，一天3.3元生活费，这还是不算看病吃药、小孩上学、用电卖盐的必要生活开支费用，农民的生活如何？请想想吧！

      不在以上四种人之列的现实生活中的成功人士，他们可能是以上四种人中的任意一种中的某一个，依靠或过人的胆略，或精明的头脑，或难逢的机遇，或特殊的关系，或坑蒙拐骗，或偷税漏税，或巧取豪夺，或艰苦奋斗，内乡63万公民中会有千分之一、千分之二的成功人士，他们是内乡县域经济发展的带头人、引路人，他们是社会的宠儿，是内乡公民之中的特殊个别，坚决不是普遍；如果说内乡公民十分贫穷，对他们是不公平的。如果说内乡公民全部家财巨万国泰民安，每一天3.3元生活费的人是众多的种地农民，虽然他们没有话语权，虽然他们生活在社会的最底层，但是这样的话也是肯定不严谨的。

       2.经济发展的矛盾：一棵大树长起来以后，周围很难再长起来同样的树木；由于经济资源和土地资源、能源、水源等自然资源的恒定，必然产生 “越有的人还要给与，越少的人连你仅有的还要剥夺”的“马太效应”.有一定实力现在很容易发展壮大，现在才去创业几乎要付出十倍的努力还不一定有成功的机会。

       内乡从南召引进的丝毯编制和从镇平学习的玉器雕刻当年的轰轰烈烈一如昨日的黄花，今日五里堡的玉器厂已是一座学校，玉雕工人大都到镇平去生产经营。 养一只小鸡，是要下一定功夫去培育的，既不能为了急于吃肉或急于要鸡蛋杀了它，也不能不管它的生存环境让老鹰、鹞子、狐狸在周围乱窜，否则不是被吃掉也会被吓死或吓跑，至少也是难以长大。哎……

      当年，有一个王*唯的县委书记很会吹牛皮，内乡县人均几百元的总收入他吹到一千好几，结果一路之隔相同条件的西峡县是贫困县，国家大力扶贫，人力物力财力源源不断地输入西峡县，内乡吹牛皮就该报税了，靠在农村大力征收农林特产税维持行政运转。不知今天的王书记要是知道现在西峡泵业落户内乡建设分厂，他会不会为当年的胡吹感到羞愧？他老兄会不会感到脸红？

      中国的地方行政长官是上级委任的，不是由当地民众投票选举的。自然要粉饰太平、装扮门面、捞取政绩了。内乡的七里河安装两个橡胶坝蓄水，两岸硬化、绿化、美化得超过南阳的白河风景区，一个下边是象征胜利的V字上边加一内乡的内字的标志物耗资好几百万人民币，再一任长官又将他砸掉换成新的标志，假如这些资金或者哪怕其中一部分投入到造纸厂的污水处理系统、化肥厂的设备改造系统、或玉器厂、机械厂……去发展再生产，不知会不会救活或壮大内乡的工业生产？会减少几个下岗的工人？假如当年不去横征暴敛、强迫集资，公民自己投资发展，或可能内乡多几家民营企业也有可能的。

       3.公民和政府之间的矛盾：

       (1).用人制度。中国49年建国，到80年是三十年，当年参加革命的解放中国的中坚力量已到退休之年，恰逢国家建立健全国家机构的大好时机，一大批城市户口的年轻人充实到国家干部队伍之中；当年的老革命当干部是人家用鲜血和生命换来的，但是在私心的作用下，老革命的子孙辈也当国家干部，何况有的还是德才兼无的纨绔子弟，而不是形式上的量才使用、招聘考试、择优录取。自然公民反感。 另外，好象前几年大河报上，刊登有人花钱卖官不成，追要费用的旧闻……

       (2).税赋增加。以前是集体经济，农民只管干活、吃饭，实行联产承包责任制以后，农民成为经济个体，国家财政支出的不足全部由农民负担， 各种与日俱增的提留款、统筹款、集资款、农业税、农林特产税压得农民难以抬头。这个问题现在没有了，但是我们不会忘记过去的一切。

       (3).计划生育政策的实施。计划生育的利弊有待后人评说，但是前几年粗暴的抓人、扒房、罚款、株连亲属、五户联保等实施办法手段现在看来几乎是一场白色恐怖。最重要的是计生罚款的随意性，有钱多罚，有关系少罚，现在的二胎十三种人条件的审批 ，超生孩子的户口申报，结婚，生育年龄限制，也是产生腐败和黑洞黑金的源泉。

      5.计划生育罚款、提留统筹款、农林特产税当年的收缴方法欠妥；由于乡镇干部的工资福利是由农民的提留统筹款来保障，自然收缴办法无所不用其极，抬家具、抢粮食、牵耕牛的超常规办法时常出现。时至今日，怨恨难以磨灭。

       6.从以前的下乡干部吃派饭到当时的乡镇干部进酒店，干部的吃喝风气严重地败坏了国家干部的形象。豪华办公场所，豪华轿车让农民有国家干部高高在上的感觉，很难实现官民和谐。

        7.徇私舞弊出现。司法公正难以实现，参军指标、宅基地审批、民间纠纷很多时间要用人民币帮忙解决，自然农民的怨恨转向执政的政府。

        8.社会治安混乱。我有幸与一性董的乡镇公安派出所所长一道工作，我说现实社会治安全是由于派出所给搞坏了，公民抓一个现行罪犯的几率是不到10%，扭送到公安派出所，转眼你们罚款就放人；治安如何不混乱？董曰：这怨政府，政府一个公安民警一月的办案经费不到十五元人民币，可是电话费、办公费、加班补贴、出警费用如何能够？政府允许派出所自己创收，而且还有任务，罚款有提成，傻子不这样干？

       但是，现在内乡县的食用菌种植销售均不如相邻的西峡县，西峡有双龙镇香菇市场享誉四方，内乡缺乏食用菌的深加工产业。内乡的三鹰椒一度享誉国内外，经过几十年的种植，品种退化，辣椒的辣度、颜色、外形都和外地的优质产品有差距，亟待复纯提壮、优化品种。白山羊养殖基本是散养难成规模；马山的津巴布韦香型的烟叶由于多年重茬栽种，病虫害发生几率逐年增加，以前我种过烤烟，烟叶的栽种、管理、采摘、烘烤、分拣、销售属劳动密集型农产品，最重要的是销售，极不公平的检验标准严重的打击烟农的种烟积极性，只是不知道近十几年可能大变样了？希望如此。

        内乡县的农副产品生产量不小但是缺少集中的批发市场，马山口镇的中药材市场现在期待培育扶持加速发展壮大。

        九.农民生存环境和医疗条件：

      近几年的内乡农民生活水平的确有极大的提高，村村通工程的实施，许多农村都有水泥路，有电源照明，有有线电视，有砖混结构的住房占60~70%，但是上不起学的贫困户还是不在少数，养一个高中生经济紧张，养一个大学生四处借钱的现象相当普遍。

       农村的饮水卫生条件亟待提高，许多地区直到现在还是引用严重污染的地表水，有的地方干旱时期污染水也没有。 天气变化无常，气候恶化，水土流失，土地面积急剧减少。 内乡的县医院医生基本全是大专毕业的学历，好像只有一名护士是本科毕业，这是四年前我在县医院的门诊大厅里看到的，可能现在引进有高素质人才吧。乡镇医院情况大致相同，我将一张脑部CT照片拿着竟没有人会看懂得。

        乡村医生很多是医专或卫校毕业或自学成才的乡土医生，诊所设备简陋，医疗效果难以保证。和大城市里的医疗条件、设备、人员过剩形成鲜明的对比。

       十.民主监督：

       这一个题目太大，我没有写这些命题的能力。我写写自己三次上访的经历，诸位自己品味吧！

        第一次上访的原因是打工回家省亲的途中，邻村有镇干部抬邻村李文义家的缝纫机和粮食顶提留款，我非常有意见；到家后，找到收缴提留款的小分队，领队的是乡文化馆的干事和计生办的两个女干部，我欠提留款的数目问清后，说明现在青黄不接没有现钱，要家具的话我也没有办法，乡干部要我一辆半旧红旗28自行车，顶150元提留款；当时写有收条，我下午到内乡县信访办公室上访，内乡县组织部的人员接待，让我找减轻农民负担办公室，我到找到县委对面政府四楼上的减负办，一个二十岁左右傻不几的小孩听了我的内乡农民负担过重的诉告，竟不知怎样敷衍我；我到河南省政府信访办上访，一个姓周的接待员开始不理我，后来让我到省农业局上访，由于省城我比较熟，下午从农业局回来再次找姓周的信访接待员，他给我找来我们县长住郑州的工作人员，他们答应回内乡立即处理，后来我老婆到组干部家把自行车推回来，其他的就直到如今音信皆无。

       第二次上访是农林特产税的问题，国家已经严令禁止不许强行征收，内乡还在打擦边球收缴，我上访到省信访办，还是那个姓周的接待员，他让我到烟草局，我从经三路的省烟草局回来，又是找来内乡的住省人员，答应我的烟叶特产税全免劝我回家，我告诉他们我的烟叶税已经完成，这种税费国家不许强行征收，国家干部竟说你自管自己管别人干啥？

        第三次是因为家父病故，赶上必须火葬的时间限制；内乡有数不清的山岗沟壑，荒滩林地可以埋葬老人，也可以在平原地区深埋复耕绝不会占一点耕地，内乡县把火葬少占耕地的目的转为火化尸体，反而允许埋葬骨灰，本末倒置只是要征收300元的罚款；并实行有奖举报、偷埋扒坟、烧棺辱尸等举措。老人一埋葬，不管你家老人治病办丧事花多少钱，乡民政局立即上门索要300元罚款。不给或晚几天给，要钱的也不知是民政的干部也不知是地痞流氓就恶语相向。 火化没有什么可怕的，怕得是邻居的闲言，村民的碎语。好比计划生育超生的有能耐一样，敢土葬老人的是孝子贤孙，政府不搞好移风易俗的指导，一门心思要钱，这次上访更窝囊。经过不写了，只有一个小插曲，在郑州纬二路南的河南省信访办，几乎各市各县都有现场拦访的人，你一去立即有人问你是哪里的？我一说是南阳的人，很快有人又拉有推的让我出去，询问上访内容；由于后边的一个小子推得力量大，下台阶时我一趔趄，几乎让我把所有的怒气发到他身上，不是有保安和民警劝，我那一天破上老命也要揍那小子一顿，结果只是抓住他领子拉住他想打没有打成；这事是我至今的遗憾。

       十一.对内乡农村经济的管见：

        我是一个农民，一个没有能力多赚人民币的农民，没有胆量奢谈治世方略，有的只是自己的看法姑妄言之，网友姑妄听之。

        内乡县现有的土地面积人均只有1.2亩，要想发展农村经济，必须增加农民人均可耕种土地面积，加大农民的种粮农业补贴发放力度。这两条几乎是难以实现的，但不是不可能实现。

          我国的土地政策其实是一本糊涂帐，按照政府的说法我们是社会主义国家，生产资料土地就应当是国家所有的；事实上我国的现行土地政策规定是含糊不清的“集体所有”，是以村民小组为集体的“集体所有”。以50年代合作化 “四固定”时间政府调配的土地面积按村民小组集体所有。这就出现土地好赖不等、多少不均、价值差别巨大的现状，有的土地亩产粮食一年两季一吨以上，有的一年半吨不到；有的一人三亩土地，有的一人不到一亩耕地。有的地方土地没有人要，有的地方土地四五百万人民币一亩；城市的土地可以私人拥有（尽管是50~70年的使用权），农村的土地不许继承、转让、出租。农民祖辈永远是农民；城市人享受到比农村好很多很多的优惠条件和社会福利；这公平吗？请不要愚弄老百姓，这些公平吗？是糊涂的政府是不是呀？至少是糊涂的政府的土地政策。

        建议一.来第二次土地改革，取消城市人的特殊的福利，取消农民的集体所有的土地的名义上的所有权（现在农村集体自己能把土地卖掉吗？），人口自由迁徙，中国人人真正的平等，国家土地全部国家所有，愿意耕种土地的可以拿承包费承包土地，用粮食价格、土地承包费和种粮补贴来保证有人种粮食和愿意种地的人有地耕种；向国人公平提供到城市就业机会和到农村种地机会，失业和城市人一样地拿低保金，可惜如此公平的社会只是农民工自己空想来的。

        建议二.实行土地股份制，现有土地交给国土资源股份管理公司，国民拥有全国土地的人均份额的股份，你可以承包土地耕种，也可以到城市打工；人口自由迁徙，人均享受相同的就业机会和社会保障。人均占有住房面积指数内拿建房费用，超出人均指数的面积课以重税，这样农村减少许多空巢房子，城市的房价恐怕要跌一半价格。

      十二.农民工对政府的要求：

         1.精兵简政，减少行政成本。

         2.一心为民者当官，昏聩糊涂的下台。选官权交到公民手中。

         3.治乱世用重典，贪污腐败、祸国殃民的蛀虫，一经查实虽不能剥皮萱草，也要以酷刑峻法增加腐败成本，让腐败分子不敢贪。 \

         4.实行分权制，强化监督力度，让贪官没有贪污的机会，不能贪。

         5.纠正现行愚民政策，实现真正的人人平等。

                                                                              完

前途是光明的，道路是弯的。

实话~

后面的有很多信息,不错