1、市县权限的收与放  目前，有两个主导力量影响着县市的权限变化：一是以部委为主导的权限上收，表现为一些部门的垂直管理；一是以省为主导的权限下放，表现为强县扩权、省直管县、强镇扩权。对此，处在焦点中心的县市怎么看待？带来哪些变化？有哪些建议？



2、2008年受美国次贷危机影响，全球经济低迷，我国东南沿海出口型企业受挫严重。国内由于银根紧缩的政策，加大了中小企业贷款的难度。东南沿海和中西部地区的中小企业目前状况如何，分别在哪些方面面临怎样的困难？有何建议？



3、在地方中小企业纷纷倒闭的情况下，地方经济有多大的变化？县市政府如何应对？相关政策需要进行哪些调整，地方产业如何升级换代？



4、东中西产业承接过程中，东部产业转出的特点和问题是什么？中西部欠发达省份，怎样抓住东部产业梯度移出的机遇，有选择地承接和发展相关产业？从宏观方面来看，东部产业向中西部转移战略可行否？ 可否按照产业承接的概念、动因、基础、模式、效应以及研究方法等几大块进行分类调查。



5、今年是改革开放30周年，重庆、广东以省为单位正在进行“思想解放大讨论”，请结合本地的实际，谈谈市县下一步需要改革深化的方向和细节。



6、市辖区处于两个不同级别地方政府共同管理的尴尬境地，导致区级工作存在着诸多难题，有哪些表现？对于这些难题，有何建议？您所在的市辖区目前有哪些新的情况，有何建议？



7、继“强县扩权”后，浙江再推“强镇扩权”，决定扩大其经济社会管理权限。按照“依法下放、能放就放”的原则，赋予中心镇部分县级经济社会管理权限。您对浙江“强镇扩权”有何看法？从中得到什么启示，请结合本地实际，谈谈“强镇扩权”的可行性以及存在的问题。也请“强镇扩权”的试点谈谈效果和建议。



8、各地实践科学发展观活动试点工作目前有哪些新的突破？地方如何把科学发展观真正落实到实际工作中？在落实科学发展观的过程中得到了哪些教训、经验，在政策上又需要哪些改进？



9、各级机构职能交叉。市县机构职能交叉的现状，对办事人员的影响，对政策落实、资金发放、人员构成等等方面带来什么具体影响？有何分析和思考？



10、“农业综合开发”已经开展了20年，如何看待其中得与失，如何完善？有何具体的整体建议？

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引用:

原帖由 华安 于 2008-9-4 09:41 发表
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第二个问题——当然可以！

实施科学决策是县域经济跨越发展的首要条件，改革开放30年的奋斗历程和创业实践，凝结着泗洪历届领导班子敢试敢闯、矢志探索的决策智慧和经验，这些科学决策的实施有力推动了泗洪经济社会的加快发展，为泗洪的可持续、跨越发展奠定了坚实的基础，为泗洪继往开来提供了有益的启示。　
第一，始终坚持与时俱进，不断创新发展思路推进决策科学。创新是一个地区加快发展的不竭动力，同样也是实现科学决策的重要依据。多年来，泗洪历届领导班子立足泗洪欠发达的基本县情，审时度势，科学决策，在泗洪不同的发展阶段分别提出了符合实际的发展思路，特别是进入“十一五”以来，我们抢抓省委振兴苏北，推进区域共同发展的历史机遇，提出了“思想观念大解放、改革开放大突破、县域发展大跨越、执政能力大提高”的总体要求和“市内学沭阳、市外赶高邮，苦干三五年、总量翻一番”的发展目标，确立了“54321”的发展思路，即大力实施“工业突破、三产兴城、科教优先、环境立县、创业富民”五大发展战略，加快工业化、城市化、经济国际化、农业产业化“四化”进程，突出招商引资、县城和小城镇建设、社会稳定三项重点工作，着力提高县乡财政和城乡居民两大收入，集中力量建设一座苏皖边界现代化中等工贸旅游城市。2007年，针对当前的宏观环境和竞争压力，县委、县政府进一步明确了“跨越发展、快速崛起”的基本定位，确立了“苦干‘十一五’、总量再翻番，冲进宿迁突破第一方阵、跨入苏北十强行列”的奋斗目标。2008年县委工作会议，我们提出了推动区域合作、实现互利多赢，努力把泗洪建设成为辐射周边500万人口的区域性大市场的发展思路，努力推进重点工作“六大转变”，即把招商引资的重点进一步向招大引强、提高质量转变，城市建设的重点进一步向提升品位、繁荣市场转变，乡镇经济的重点进一步向发展“飞地经济”、做强中心镇转变，旅游业发展的重点进一步向突破生态旅游、打响湿地品牌转变，高效农业的重点进一步向开展农业招商、培育特色产业和加强基地建设转变，对外宣传的重点进一步向借助优势媒体、开展对外合作转变，努力实现科学发展、跨越发展。这些思路和目标充分激发了全县干部群众干事创业的热情，引领经济社会驶入跨越发展的快车道。
第二，始终坚持解放思想，不断更新思想观念推进决策科学。解放思想是县域快速发展的“动力源”，也是泗洪实现决策科学的一大法宝。三十年前，泗洪上塘人穷则思变，敢闯敢试，率先推行土地大包干，拉开了我省农村改革序幕，也催生了泗洪第一轮解放思想的热潮。多年来，特别是近年来，泗洪县委、县政府带领全县百万泗洪人民大力弘扬“春到上塘”的改革创新精神，始终坚持把推动思想解放作为加快赶超、加速发展的第一道工序，抓好“一班人”、推动“一层人”、带动“一群人”，动员和发挥全社会的力量，谋求突破、追求跨越。一是构筑有效的活动载体推动思想解放。2005年初，针对广大干部群众中存在的小进即满、怕苦畏难、因循守旧、缺乏动力等保守观念和不良倾向，县委、县政府适时在全县深入开展了“振奋精神、争先进位”解放思想大讨论活动，迅速统一了思想，坚定了信心、激发了干劲。此后，县委、县政府先后开展了“三个更加灵活”、“学先进经验、树跨越之志、求更大突破”、“解放思想能行成、推动落实好快干”等一系列解放思想大讨论活动，持续不断地推动思想解放，为加快发展奠定了坚实的思想基础。二是借鉴先进的发展理念深化思想解放。先后数十次组织干部到苏中、苏南、浙江等先进地区学习考察，组织有突出贡献的基层干部和创业能人出国出境考察，开阔眼界，解放思想；组织数百名机关干部到常熟、温州等发达地区挂职锻炼，积极学习先进的发展理念和成功经验，广大干部在思想上感到了前所未有的压力和震动，精神状态得到了明显提升。三是提升干部的知识层次促进思想解放。不断的学习和提高是保持思想领先的力量源泉。从2005年起，我们实行“每月两课”学习制度，邀请专家学者为全县副科级以上干部授课；定期开展“全员讲学”活动，把各级干部逼向书本，努力解决部分干部观念陈旧、知识危机、本领恐慌等问题，不断提高各级干部驾驭发展的能力和水平。大力开展人才引进工作，提高干部队伍整体素质，三年来共引进硕士研究生以上人才33人、非师范类本科生近400人，引入源头活水，优化队伍结构，推动观念更新。努力以思想的大解放、观念的大更新，促进决策的科学性，推动经济的大发展。
第三，始终坚持执政为民，全力加强队伍建设推进决策科学。历届党委始终坚持执政为民，努力加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高执政能力和领导水平，推进决策的民主化、科学化，充分发挥班子整体优势和每个成员的积极性，促进了决策的科学化和民主化。一是不断创新用人机制。2005年，在全国率先实施以县为单位乡镇党委领导班子成员公推直选试点工作，推行乡镇党政领导实行交叉任职；严格实行全委会票决科级干部，机关中层干部竞争上岗，在全县公开选拔县直机关主要负责人，拓宽选人、用人渠道。夯实基层基础，实行“两推一选”、“双直选”村党组织书记和村委会班子，有30多名表现突出的村（居）党支部书记进入乡镇领导班子。完善考核奖罚制度，坚持凭实绩用干部，完善领导干部引咎辞职制度，全面推行末位淘汰制度，实行综合工作半年观摩评比和单项工作季度观摩评比制度，对连续两次处于后三名的，无论是涉及到主要领导还是分管领导，一律引咎辞职。坚持把广大干部放在工作一线锤炼，进一步优化干部队伍，真正把想干事、能干事、不出事的干部提拔到领导岗位上来，为推动决策的科学化提供了坚实的干部基础。二是不断加强与群众联系。牢固树立正确的政绩观，始终坚持把人民群众的根本利益作为制定各项政策的出发点和归宿，从政策制定的源头上维护群众利益，调动人民群众的积极性和创造力。开展万人评议机关活动，完善作风建设奖惩机制、监督机制，建立受理投诉平台，主动接受群众监督，设立经济发展软环境办公室，大力开展机关效能革命，扭转机关工作作风。全面搭建电子政务网上发布平台、互动平台和服务平台，初步形成了覆盖广、功能强的政府网站，有效畅通了政府联系群众的渠道。开通了县委书记热线和县长热线，设立县信访联合接待中心，完善县领导大接访、党政领导下访等制度，畅通县情民意反馈渠道。高度重视并认真处理人大代表和政协委员的议案和提案，注重发挥工青妇等群众组织的桥梁纽带作用，放手建立民间组织和行业协会，激发了群众空前的创造力，为实现决策科学提供了牢固的群众基础。（江苏泗洪县委研究室  彭波）

大概大概大概态度反违反

恢复赶得上茨冈人发表寸白虫代表寒暑表雅典娜

现在各地为了帮中小企业脱困，市县政府纷纷出面，召开金融机构和中小企业之间的对接会，有的甚至干脆由政府出面，和有关金融机构签定了《金融扶持中小企业发展协会书》。但据有关企业反应，这类活动虽然符合国家政策导向，也能在新闻上出彩，但真正对帮助中小企业脱困帮助不大，金融机构虽然迫于形势，和相关政策或中小企业达成了协议，但由于其所能控制的贷款额度其实早已用光，实在无钱可贷了，所以中小企业依然没有解决贷款难问题。
针对这种情况，建议《参阅》进行相关的调研，形成一批有前瞻性和指导性的文章集中发表一下，争取引起各级党委政府，最好是中央高层的注意。

投稿这件事。。一定要投的啦。支持。







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还有就是民营企业发展。现在很多科技含量不高的民营劳动密集型企业，明知亏本也得生产下去，因为企业投资主要来自银行贷款，一旦停产就得催着还贷；而且工人一旦散了，再召集起来就难了。所以，企业只好干一天，歇两天，工人还得全额发工资，咬着牙死撑。