陕西宝鸡市有关部门制定《通告》：司机违规，单位领导要接受培训，并向媒体和全市人民道歉。此举引发不同反应，有人表示支持，有人称之为“连坐令”表示质疑。(《新京报》9月1日)
类似的“连坐”政策在现实并不少见，不同的是，以往都是行政部门出台政策“连坐”公民或者当事者的亲属，如在许多地方的拆迁中，除了当事人，亲属也在“连坐”之列。而在宝鸡，“连坐”的对象变成了领导。
那么，宝鸡何以出台政策“连坐”领导？你可千万不要以为仅仅是交通违章问题，如果仅仅如此，事情也就简单了。通观新闻，我们可以发现，该市相关领导之所以要接受“连坐”，并且领导或当事人必须面对新闻媒体，向全市人民公开检讨，是由于“在创建全国文明城市迎检期间”。换句话说，如果不是为了创建全国文明城市，这政策还会不会出台？
放在如此背景下，我们该如何认识这个“株连”政策呢？笔者以为，我们大可不必对此进行大加讨伐，更不应对此叫好。认为其有推广价值的，是对该政策背后政绩因素熟视无睹的结果，尽管这一政策客观上会起到一定作用。
进一步说，这种“株连”政策与有的地方为了创建文明城市而出台的“公务员上街打扫卫生”、“小学生上街打扫卫生”政策如出一辙，仅仅是政策的指向对象不同罢了。
因此，笔者以为，这种“株连”政策的实质是政绩政策。严格来说，任何一项政策都不是十全十美的，在维护了特定群体利益的同时，也会或多或少地损害另一部分群体的利益。宝鸡为了创建全国文明城市而“挟持”领导的做法就是对官员作为公民享有权利的侵犯。在政绩冲动的影响下，任意出台政策，就会扭曲政策本身的功能，这是不明智的。当下，认清“绑架”领导的“株连”政策实质是“政绩政策”，是防止类似政策再现的前提之一。
□朱四倍
