我先后在几个乡镇工作过,当过一般的乡镇副职,也当过五六年的乡镇长。如今作党委书记也两年多了。可是。现在，我却越来越困惑，作为乡镇党委书记，我不知道自己到底该干点什么，能干点什么，怎么一点乡镇党委书记的感觉也找不到了。
    我知道，为官一任，要造福一方，抓发展是自己的天职。问题是怎么抓，抓什么。作为乡镇一级，手中有什么配置经济资源的手段呢？什么都没有，什么都调不动；而且在理论上好像这也不是基层政府的职责。


有人说，基层政府的职责是创环境搞服务，要结合本地现有的产业和条件，通过服务扶持的办法来促进发展。可是，我又实在不清楚乡镇能够给农村的能人们提供什么样的服务。小老板普遍反映缺钱，可农信社并不看着我书记的面子就轻易的给贷款；农民种的葡萄油桃卖不上价，可这市场经济也不是我书记要提价就提价。开开会喊喊口号这个乡镇干部很在行，可是管什么用呢？
    和多数乡镇领导一样，我也曾经下功夫搞过招商引资，虽然小有成效，但是如果说对当地经济发展带来了多大的带动，确实很难说。好在我坚决不要那些“十五小”，倒也不会留下多少祸害农民的后遗症。可是，随着国家地根的紧缩和环保的高压，还有本地流域各种排放的严格控制，眼看着招商的难度越来越大，基本上是无计可施了。

我不是一个没想法的人。就我们这个地方的发展，我有一套应该说符合实际的思路和规划，上级也认可，群众也赞同。但是，我们不在县市重点区域，也就是说至少在近期还没有纳入上级关注的视野和投资的范围。当然我们自己也没有发展的财力，即便有财力，乡财县管之后乡镇也是基本没有花钱自主权的。所以，按照我的想法搞发展，连启动的资金都没有。
    这几年，上边支持新农村的项目和资金不少。我们通过多种办法也跑来一些，当然花费也不少，这里的酸甜苦辣就不说了。但是，这些小打小闹也就是在一部分村修修路打打井，并不能从根本上使一个地方走上真正的良性发展和自我发展。


我不知道一个乡镇该怎么发展。

我的另一个重要职责是确保稳定。因为这项工作上边很重视，又是一票否决。我也知道许多乡镇提起稳定就头疼。不过，我们这个地方群众真的很好，说实话，信访量很小，基本无需我这个书记过问。当然，也有那些共性问题比如涉军上访，那是谁也解决不了的，我们跟大家一样采取紧盯死守的办法。

还有安全生产，也是现在叫的很凶的一项工作，弄不好就会摘帽子的事。好在我们没有煤矿化工厂之类叫人整天提心吊胆的企业，也就是消防安全注意点就是了。
    乡镇的日常工作我们都可以轻松裕如地对付应付和敷衍，包括上级下达的各项责任目标和临时任务。我之所以说是“对付应付和敷衍”，是因为在一个“老乡镇”的眼里，那些所谓的工作也就是那么一回事，多数是当不得真的，只有这样才会达到上级满意老百姓满意干部满意自己省心。否则就是自讨苦吃。呵呵。我的搭档也是老乡镇，顺便夸他一个，在这一点上那家伙比我还精明透钻，呵呵。

    在乡镇，党委书记就是动动嘴，具体工作有乡镇长和一群副职。这一点我还是拿捏得很到位的，所以他们干得也高兴，我也乐的有大把的时间自己支配。而且，我那个搭档还经常开导我：“当书记该出去耍就出去，不用老趴窝里守在这儿，不放心老哥还是咋地！”所以，我这个乡镇党委书记当的真是非常清闲。

说清闲，无非就是不用自己亲自领人干具体工作罢了，实际上脑子并不闲，身体也不闲。

我最大的压力还是钱。发展没钱倒还罢了，乡财县管后运转经费也是捉襟见肘。解决这个问题很大程度上要看我这个书记化缘的能耐。弄不来钱，乡里的弟兄们也不会老实跟你干。要命的是，我们还有历年背下的包袱近千万，债主逼门的事隔三差五就会来一回，逢年过节更是更是热闹。出去跑钱的滋味我就不说了，回头专门写一篇“找钱记”供各位同学参阅，呵呵。
    经常有上边县市局委领导下来检查指导工作，如果局委副职我都陪的话，一礼拜七天喝个四五回醉个三四回那是再正常不过的了（顺便插一句，乡镇实行的是每周七天工作制，忙完一段没事就小休几天；当然，也不是有人以为的每天八小时坐班制，呵呵）。但是，多年的乡镇工作，肝胃都已经不惯沙场，所以，我只是有选择地陪客。但局委正职和副县以上领导那是我和镇长必陪而且死陪的。当然，作为乡镇一把手，隔三差五邀关键部门有关领导和其他乡镇同僚聚聚醉醉，或者受邀参加各种名目的联谊酒会，隔段时间拉那些村干部们联络一下感情，那是我的重要工作。如此以来，实际上只要不是有意躲酒，基本可以实现一天一喝甚至两喝或者隔天一醉。说实话受罪啊同志们，躲不完的，人在江湖身不由己的。
     我不打牌，不唱歌。不是不会，是不想，因为感到太浪费时间和精力。虽然同僚也会认为你不入流，但久而久之，也就这样了。
     实际上，作为乡镇党委书记，思想和精神压力都是很大的。职责所系，心底那根弦总是紧绷绷的。当书记以来，我的手机从来没关过，备用电池都是两块。一度听见铃响就心紧。当书记一年不到，白头发就如雨后春笋了。很多时候总是感到莫名的累，晚上经常失眠。
    真是想做点事，以不枉一任，但是，不知道该做什么，又能够做什么。很茫然，很困惑。

乡镇是被遗忘的角落！有限的权力，无限的责任。不要良心的话，就招商引资，债务上去了，政绩起来了，至于有无税收，大家都心知肚明；另一方面，不搞工作，专门讨好领导，你就会升官，回城！讲良心的话，实在为老百姓干点事，那你就在下面搞一生吧！因为领导是不喜欢你这号人的。

这位党委书记说困惑,其实很清醒,摆布的不错.

有些群众需要的,现实条件允许的,按未来发展趋势属于政府职能的,认真干好.按改革趋势不属于政府职能,但现实群众需要干的,或上级要求干而不损害群众利益的,也要尽可能干好.

有些明显不符合实际的或损害群众利益,但上级又有要求的,事情,决不能去干,但也不能抗上,要想办法应付.还有很多上级和群众都有要求,但现行体制或政府职能没条件干的,自然不要勉强,

适当的开拓进取,适当的无为而治,适当的应付敷衍,可能是多数党委书记的工作状态吧?

乡镇党委书记心理上有种病患，大凡迁升至此的人，便立马“飞转”起来，少有情愿期望连任和在此长期供职的，一心籍此一跃入列县班或进入局委。说句不中听的话——死（肉体/政治生命）也要死到县城，迫切之情令人嗟叹。



究其原因，总体说来有主观方面的/有客观方面的，有制度设置的问题/有社会环境的影响 ：



     一.个人追求。乡镇党委书记是乡村最大的官，在这里可以统揽全部国家权力。但在整个官僚体系中居于最低层。一面有快意用权的体验，一面是作用范围的狭小，大反差使其官欲强烈，也可以是说稍存官欲便不得满足。



     二. 待遇差别。城乡差别同样存在于县/乡政府之间。工资差档/福利短缺/职务待遇/生活条件等都远逊于县城，有的连起码的养老保险都没办，退休在乡镇是很糟的。



     三. 工作压力。上面千条线，根根都可能是勒死人的弦。安全生产、计划生育、招商引资、疫病防控、社会治安、防汛抢险诸多的“一票否决”如利剑头顶高悬，各项达标升级、检查评比层出不穷。任何一处出问题，都难辞其咎，责任到这一级难以再转移。



     四. 竞争环境。一个县（市）域内，无差别处在同一起跑线上的乡镇党委书记通常有十几位。上级布置工作，只一个措施就全妥——开会排队，有比对落后是难寻客观理由的，只能是你能力不如人，而这最是令人难以接受，不用鞭抽,那个不争先恐后,争先倒未必，别拉在最后丢人是最为普遍的态度，不怕吃苦受累，就怕开会排队；另一方面，处级或要害局委职位有限，获取的只在“拚”地厉害的少数。



     五. "三农"困境。“三农”如泥潭，国家机关如竖立其上的金字塔，乡镇政府在最下层深陷其中，党委书记陪伴着受煎熬——“三农”矛盾齐相向，而我束手苦无策。



六.干部制度。不知怎样形成的和出于怎样的目的，干部“年轻化”在县、乡级执行得很严格，不论你多么优秀，只一个年龄问题就是最充分的让你靠边站的理由，此期如同年龄和职级赛跑,年龄超过职级提升的速度是仕途的尽头,而且年龄越小越受推崇，难怪有人牢骚“乡镇领导干部从幼儿选拔”。苛意“年轻化”，给乡镇政府工作带来了恶果。这里是国家路线、方针、政策终极执行（落实、兑现）机构，需要实践的经验、需要踏实的品质、需要平静的心态。合适的人选是知天命、耳顺时期的人,只要健康状况允许古稀之人也无妨。这样的人还有两项优势，易被信任和使上司收敛起浮躁、跋扈，保持谦逊和谨慎,避免瞎乱指挥——社会主义千秋大业“两头有老人”把守，让年轻人在中间放开折腾去吧。



七.价值挑战。县级政府往往有种倾向——在县域内搞发展规划统筹，工作步调统一。乡镇政府只能在规定的规则下完成规定的动作，没有能动性，甚至局委都可以对乡镇发号施令，乡镇永远是被动听命，皱头执行。“一把手”成了别人手中的棋子，存在价值、成就感被忽视和抑制。



上述种种，之于个人是疾患，之于国家、党的事业、人民利益却是祸患。因为它使得乡镇党委书记：



急功近利不顾长远，



唯上是从不恤民情，



形式主义不求实际，



浮夸造假不讲党性。



“皇权”入乡，乡官担当起“父母官”，管理着广阔的农村天地、十亿百姓，福祉赖于斯，“一把手”的境况，“三农”疾重和化解失措自然均与之有渊源。制度变革非朝昔之事，大环境改造非一己之力，“疾患”和“祸患”还要继续，在现有体制框架下乡镇党委书记是可以有一定作为的，下列意见：



     一. 人间正道。以民为本，勤政为民永远是为官之本。否则，真的不如回家卖红薯，因为你得不到因此而产生的人生的幸福感和心灵的宁静，沦为官欲的奴隶或囚徒，发展动力偏移而不可持续。



     二. 上圆下方。“上圆”，对上级组织服从的态度还应是方正、不含糊的，你的前途命运掌控在上级手中，逆之，连表演机会都将失去，莫说成就什么和奢望认可。圆在具体的操作中，对无意义甚至错误的指令权变，以免劳民伤财，所谓“认认真真走过场，扎扎实实搞形式”；对正确的指令权变，使其更实际，绩效更大。“下方”就是立足实际，制定切实可行的规划，真抓实干，切介假把势、花架子。这些或许一时马虎上司眼睛，一开始就会被群众看破，终成笑料，弄巧成拙，贻误前程。



三. 资源整合。乡镇本身资源有限，但其势力范围内不少权力、能力、物力、才力资源分散在多个部门里。发挥一级政府统揽全局的作用或借力上级迫使这些部门配合行动，取得支持、服务、保障。如金融机构贷款服务、公共事业物资、技术服务、职能部门权力保障等。



四. 破制创新。把“大锅饭”改作“承包”，使十亿农民温饱无虞，可见制度创新对社会的深远影响，所以很显功，观政坛及经济领域的精英们都由此而起步。改革时代，国家在众多领域广泛支持试验、允许失败，给予破制创新极大的宽容，成功与失败几乎皆成英雄，何乐而不为。



     五. 自主建业。上司是一个比你还急操、贪功的家伙，跟在他屁股后转，只可拾些牙慧，聚光灯下不会是你。立足当地实际，确定合民意从而或民力的项目，构筑起自己的政绩工程。这样的政绩工程才耐用，不仅在当时，即便是连升三级后，还可以把它发扬光大，连续受用，是项硬实、持续的晋级保障。



六. 扶点带面 。当前的农民经历了太多的是非对错，再莫期望一夜间激起他们的热情。认真做好一个点，简单、直白的乡村会迅速被感染的。



七. 事有归口。乡镇政府一面是下临万众，上奉“诸神”，生出的事比任何级别政府、部门都多。一面拥有齐全的机构、足够人数的“刁官”，两相匹配，不难维持平衡和稳定。“一把手，为体现权威独揽一切，为体现勤奋事事亲恭，必然导致乱蜂蛰头的局面，自寻烦恼，自取其辱。处置一些具体事务的能耐未必比一般乡干高。只管大事，甚至只定方向，营造超然状态、神圣感是最上策。
农村工作,全党工作的重中之重,全部工作的重中之重,乡镇政府是一线战斗队,作为领队的党委书记之“疾患”、之“祸患”不可不重视，不可不医治。

主贴回帖都很精彩

基层心事

关键是没有落实管乡镇党委书记的人们有很好落实科学发展的决策，没有建立起相应的科学评价机制，导致基层乡镇负责同志无所适从。

如今乡镇工作确实很难，麻雀虽小，但五脏俱全，一切围绕上面转，要想干点事很难。尤其是县城所在地的党委书记，对自身的要求要高，占位要高，眼界要广。一是要把官当大。当作县领导来要求自己，去处理所面对的工作；二是要把管当小。把自己当作一名普通的干部，与百姓打成一片，掌握村情、民情，便于工作的开展。三是要把官当稳。作为县城所在地，民情、社情复杂，矛盾凸出，如何破解难题，化解矛盾，也是对执政能力的考验，只要把乡镇稳住，不愁没机会发展，什么项目、企业就会主动上门。稳定与发展是一个结合体，只有稳定的基础，才能想发展，如果保证不了稳定，那么，你的宏图大志，精心设计的的蓝图也不会实现的。关键是执政能力！

一是要把官当大。



按照现在的这个局面，提拔不太容易，上面未必吃这套，因为规则不同，

毛主席讲过，当领导干部，一是出主意，二是用干部。我看还有一条，就是强素质。
所以我建议：
    1、加强学习。既学理论，也学一些专业知识，成为真正有用的党政人才；
    2、拉关系。除了横向交流外，多与市县领导、能报项目实权部门领导联系感情；
    3、谋发展。除了招商引资外，还得下功夫扶持一些专业合作社、开辟网上销售渠道等服务性工作；
    4、用干部。在目前的情况下，作为乡镇主职，既要培养年轻后备干部，同时还得加强想干事、能干事的中层干部的培养，多组织培训、学习，更新他们的知识和观念；
    5、打基础。假如你在这个乡镇工作会干满一届的话，请注意多做打基础的工作，包括修桥铺路、基础设施建设和土地改造等，虽然效益不是立杆见影，但一段时间后就会发现变化很大；
    6、重接待。要搞好任何工作，迎接检验、搞好接待都是非常重要的，一定要在副职和中层干部是发现几个有接待才能的人，重点负责做好应付各级各类检查工作。

说的很实在，也符合实际，但是解决的办法不在乡镇而在体制。

乡镇就是一妓女，上级各职能部门就是嫖客，说白了，来了都得叫大爷，要不人家不给嫖资，就没得混了。

开会排队，就是对妓女姿色和服务的评比，然后看看给谁小费多那么一点。

作为妓女是没有选择嫖客的权利的，所以低三下四，再三卖笑，作为一把手书记其实就是红牌，一般嫖客你还得捂着脸装高贵，但正主大爷来了，别说喝醉，就是来了月经也得洗洗干净迎笑开门，妓女的一般理想就是也当他娘的嫖客，但是想成为嫖客，一般来说得先成为老鸨，老鸨就是乡镇书记。

作为一个妓女，想办法从良是对的，但是要求妓女来开仓放粮，拯救一方黎庶，这就是屁话了，你顶多是平时看着哪个卖水粉胭脂的顺眼——也就是乡镇所谓的工作亮点，从自己干瘪的荷包里，掏出几个小钱，打赏那么几下。

作为红牌，总会有麻烦找上门来，比如卖油郎强占花魁，导致出了人命官司，现在你完蛋了，你平时的大爷们，都会异口同声说，草，都是你这骚娘们惹的祸，开除出妓女队伍，结果好一点的，该行做做龟奴、烧火丫头、炒菜大妈等职务，运气差一点，班房开在等着你呢。

把老百姓希望的事情和自己能做的事情做好;少做些违背良知的事情!

写得很生动
期待“找钱记”

说实话，乡镇党委书记这个位置上，为自己谋点利益不是太难的，但想为老百姓做点实事和好事，确实职能和权力不够。
所以，哪位党委书记真的想“为官一任，造福一方”，每年做三五件实事就够了。

要无为而治才叫高明呢！

要无为而治才叫高明呢！
乡镇干什么？在穷地方，把稳定保住，把年轻干部提起来，把干部的待遇解决好，就行了

12楼的是天才!绝了!!喜欢你!!!I服you!!!!!!!!

太多的规则，虽然知道些，但也晕啦！

本帖的很多观点已被收入《市县领导参阅》文评版 14期，届时请高地址，附上样刊